База решений
и правовых актов

Решение о рассмотрении жалобы на постановление
о наложении штрафа по делу № 171

1 июня 2011 г. г. Брянск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, изучив материалы дела № 171 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. прокурора Бежицкого района города Брянска отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница»

установил:

04.05.2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. прокурора Бежицкого района города Брянска в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» Ольги Васильевны Фетисовой по факту нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов, а именно требований части 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), согласно которых государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации № 642 от 4 ноября 2006 г., путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. При этом в силу части 3 ст. 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
18 мая 2011 года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении № 171 заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница», выразившееся в неразмещении должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
25.05.2011 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба на постановление о наложении штрафа по делу № 171, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России
В жалобе на постановление от 18.05.2011 года и при рассмотрении жалобы главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» пояснила, что совершила правонарушение по причине незнания требований законодательства о размещении заказов, ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» в 2010 году проводились запросы котировок победителями в которых были субъекты малого предпринимательства, с которыми были заключены договоры на общую сумму 157, 5 тыс. руб., на момент размещения заказов не обладала достаточными знаниями и опытом в области размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.
Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя, руководитель Брянского УФАС России пришел к выводу, что государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» нарушены требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), согласно которых государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации № 642 от 4 ноября 2006 г., путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. При этом в силу части 3 ст. 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно представленных в рамках рассмотрения административного дела документов общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в 2010 году в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации № 642 от 4 ноября 2006 г. для нужд ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» составил 7 587 240 рублей. Законом о размещении заказов установлено, что государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации № 642 от 4 ноября 2006 г., путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, т.е. в 2010 году заказчик должен был разместить заказы для субъектов малого предпринимательства на сумму не менее чем на 758 724 рубля. Однако в рамках рассмотрения административного дела было установлено, что государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» в 2010 году не размещались заказы для субъектов малого предпринимательства, тем самым нарушены требования части 1 ст. 15 Закона о размещении заказов.
Таким образом, при рассмотрении жалобы факт нарушения положений Закона о размещении заказов нашел свое подтверждение, выразившийся в неразмещении должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку от имени государственного заказчика выступал главный врач ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Место совершения административного правонарушения – г.Брянск.
Время совершения административного правонарушения – 2010 год.
В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении жалобы признала факт нарушения, выразила раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение совершено впервые и не причинило ущерб общественным отношениям, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

1. Отменить постановление о наложении штрафа по делу № 171 от 18.05.2011 года, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница».
2. Производство по делу об административном правонарушении № 171, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница», за неразмещении должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устное замечание.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 и статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Руководитель
Брянского УФАС России