База решений
и правовых актов

Заказчику

ГАУЗ «Брянская городская больница №1»

ул. Камозина, 11 г. Брянск,

241035 

bgb1.bryansk@mail.ru

 

Аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1»

 

ул. Камозина, 11 г. Брянск,

241035 

bgb1.bryansk@mail.ru

 

Заявитель

ООО «Гросспорт»

 

ул. Костычева,д. 68, корп. 2 кв.1, г. Брянск, 241001

grossport@list.ru

bgu_kolledg@mail.ru

 

 

ООО «РТС-тендер»

                                                                               ko@rts-tender.ru

 

  Решение по жалобе 032/10/18.1-1091/2023 ООО  «Гросспорт» на действия аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "БГБ №1" (извещение № 32313037776)

 

«27» декабря 2023 года                                                                                                     г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

<…>  - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

<…>  – начальник отдела антимонопольного контроля;

<…> - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля;

<…> - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля;

<…> – государственный инспектор отдела антимонопольного контроля.

В присутствии:

<…> - представителя ГАУЗ «Брянская городская больница №1» по дов. от 25.12.23 №23;

<…> - представителя ГАУЗ «Брянская городская больница №1» по дов. от 22.12.23 №24,

<…>  – предствителя ООО «Гросспорт» по дов. от 27.12.23 б/н,

рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-1091/2023 ООО «Гросспорт» на действия аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "БГБ №1" (извещение №32313037776), в части необоснованного  отклонения заявки, несоотвествия протокола расммотрнеия заявок требованиям п. 13 ст. 3.2 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011  (далее Закон 223-ФЗ),

установила:

19.12.2023 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «Гросспорт» на действия аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "БГБ №1" (32313037776).

Как следует из жалобы, заявитель считает, что заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Гросспорт» ввиду того, что последняя полностью соответствует техничеким характеристикам документации о закупке. Также заявитель  указал, что протокол рассмотрения заявок не соответствует п. 13 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ, поскольку не содержит оснований            отклонения  каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения, которым не соответствует заявка. 

         ГАУЗ «Брянская городская больница №1»  не согласно с доводами заявителя. Из представленных пояснений вх. №8847-ЭП/23 от 25.12.2023, следует:

Отклонение заявки ООО «ГРОССПОРТ» произошло на основании п.23.3 информационной карты. Заявитель в своей заявке указал недостоверные сведения о предлагаемом оборудовании.

На основании Соглашения с департаментом здравоохранения Брянской области по программе "Оптимальная медицинская реабилитация" и руководствуясь приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 788н"Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых"(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2020 N 60039) ГАУЗ «Брянская городская больница №1» была размещена закупка на монитор пациента с кодом медицинского изделия 200690.

Код медицинского изделия прописан в приказе Минздрава России от 31.07.2020 N 788н"Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых".

Заявитель в своей заявке указал к поставке Систему диагностическую для оценки метаболизма Q-NRG, с принадлежностями: Исполнение Q-NRG (COSMED S.r.I Италия), подтвердив код медицинского изделия 200690, что является недостоверной информацией.

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Система диагностическая для оценки метаболизма Q-NRG, с принадлежностями: Исполнение Q- NRG (COSMED S.r.I Италия) имеет код 262500.

ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не имеет права закупать оборудование с  несоответствующим приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 788н кодам медицинского оборудования.

Подобные действия ведут к нецелевому использованию средств областного бюджета. Комиссия приняла обоснованное решение отклонения заявки ООО «ГРОССПОРТ».

Данное решение отражено в протоколе рассмотрения заявок от 18.12.2023 в редакции от 21.12.2023, где указаны конкретные пункты документации, которым не соответствует заявка ООО «Гросспорт».

Договор по результатам закупки не заключен.

        Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закон  223-ФЗ заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №1» Протокол №32 от 20.03.2023 (далее - Положение).  

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен Разделом V Положения.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

Таким образом, в документации об аукционе в электронной форме заказчик обязан указать требования к качеству, техническим характеристикам товара, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

01.12.2023 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация на поставку медицинского оборудования для нужд ГАУЗ «БГБ №1» (извещение №32313037776).

В техническом задании документации Заказчик определил необходимые характеристики и требования к закупаемому товару, в том числе соответствие поставляемого товара коду медицинского изделия  - 200690.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.12.2023 (ред.  от 21.12.2023) на участие в аукционе в электронной форме поступило 2 заявки: ООО «Альфамед» и ООО «Гросспорт».  Заявка последнего отклонена аукционной комиссией. В протоколе рассмотрения заявок от 18.12.2023 (далее - Протокол) в качестве причины отклонения указано «Предоставление в составе заявки недостоверной информации.  Не соответствие кода медицинского изделия, указанного в заявке, коду на сайте Росздравнадзора». При этом 21.12.2023 в Протокол внесены измнения в части указания пунктов докуменации, которым не соответствовала заявка ООО «Гросспорт».

Согласно пп..2,4 раздела №35 Положения  протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе и в течение трех дней, следующих за днем его подписания, размещается в единой информационной системе (далее - ЕИС). Окончание срока подачи заявок согласно докуменации состоялось 18.12.2023. В срок до 21.12.2023 (включительно) у заказчика была обязанность разместить  ЕИС оформленный надлежащим образом Протокол. В устновленный срок, 21.12.2023, Заказчик данную обязанность выполнил. Представитель Заявителя не отрицал факт размещения  в ЕИС протокола с изменениями в части указания пункта документации, которым не соответствовала заявка ООО «Гросспорт». Сама причина отклонения Заказчиком не изменялась.

 Таким образом, довод заявителя, что протокол рассмотрения заявок не соответствует п. 13 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ, поскольку не содержит оснований отклонения  каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения, которым не соответствует заявка не подтвердился.

При обозрении Комиссией Брянского УФАС России заявки ООО «Гросспорт» установлено, что последним к поставке предложена Система диагностическая для оценки метаболизма Q-NRG, с принадлежностями: Исполнение Q-NRG (COSMED S.r.I Италия), код медицинского изделия указан 200690.

При этом на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Система диагностическая для оценки метаболизма Q-NRG, с принадлежностями: Исполнение Q- NRG (COSMED S.r.I Италия) имеет код 262500.

Документы, опровергающие данный факт, Комиссии в рассмотрение жалобы не представлены.

Фактически оборудование, предлагаемое ООО «Гросспорт» к поставке, не соответствует требованиям аукционной документации в части  кода медицинского изделия. Следовательно, ООО «Гросспорт» представил недостоверную информацию.

Соглсно п. 23 информационной карты не соответствие требованиям аукционной документации, представление недостоверной информации является основанием для недопуска участника к закупке.

Таким образом, довод о неправомерном  отклонении заявки ООО «Гросспорт» также не нашел своего подтверждения.

Иные доводы ООО «Гросспорт» не заявлены.

Исходя из фактических материалов жалобы, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также  при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

решила:

 

1.           Жалобу №032/10/18.1-1091/2023 ООО «Гросспорт» на действия аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "БГБ №1" (извещение №32313037776), в части необоснованного  отклонения заявки, несоотвествия протокола расммотрнеия заявок требованиям п. 13 ст. 3.2 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011   признать необоснованной.

 

Заместитель председателя комиссии:                                                                   <…>

 

Члены комиссии:                                                                                                            <…>

 

                                                                                                                                   <…>

 

         <…>

 

         <…>

        

      

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.