База решений
и правовых актов

Постановление
о наложении штрафа по делу № 189

«8» июня 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России «…»., рассмотрев материалы дела № 189 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора КП Брянской области «Управление капитального строительства» «…»

Установил:
16.05.2011 года комиссией Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «ОПТЭК» (105005 г. Москва, Денисовский пер., 26) на действия КП Брянской области «Управление капитального строительства» (241002, г. Брянск, ул. Ромашина,6) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку оборудования (для лаборатории иммуногистохимии) для объекта «Онкогематологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск по заявке Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства».
По итогам рассмотрения жалобы установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
Документация об аукционе содержит нарушение положений ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку КП Брянской области «Управление капитального строительства» установлена совокупность технических характеристик установки для гистологической проводки тканей, свидетельствующая о товаре конкретного производителя: так, в рамках рассмотрения жалобы при обозрении технических характеристик медицинского оборудования установлено, что по позициям 2.9, 2.10, 2.11 пункта 2 технического задания документации об аукционе в электронной форме определены такие характеристики установки для гистологической проводки тканей, как объем емкостей для реагентов не более 3,45л., количество емкостей для парафина не менее 4 шт., объем емкостей для парафина – не более 2,85 л, что в совокупности указывает на установку для гистологической проводки тканей производства Sakura и не позволяет участникам размещения заказа представить иные модели установки для гистологической проводки тканей в том числе:
- серии HISTOMASTER, объем станций для парафина которых 3 литра, однако количество парафиновых ванн – 3;
- Mediti Германия, количество парафиновых ванн 4, однако, объем емкости для реагентов 3,5л;
- Leica ASP200 S, количество парафиновых ванн 3, вместимостью 4,3 литра.
КП Брянской области «Управление капитального строительства» в п. 2.1. позиции 2 технического задания документации об аукционе в электронной форме установлено требование о наличии у установки для гистологической проводки тканей ЖК-дисплея с подсветкой и полномасштабной клавиатурой, что не позволяет участникам размещения заказа предложить к поставке установку для гистологической проводки тканей с сенсорным дисплея без клавиатуры (Leica, MTM) либо ЖК- дисплея с расположенными под ним кнопками управления (Shandon Excelsior).
Кроме того, пунктом 14 информационной карты документации об аукционе в электронной форме и пунктом 2.1.2 проекта государственного контракта предусмотрено, что поставщик при поставке оборудования обязан вместе с товаром передать Заказчику сертификат соответствия Госстанддарта России, санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку медицинское оборудование, закупаемое в рамках открытого аукциона в электронной форме не подлежит обязательной сертификации в соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, установленным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 года №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Кроме того, выдача санитарно-эпидемиологических заключений прекращена с 01.07.2010 года (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/9646-0-32 от 29.06.2010 года).
Документация об аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена директором КП Брянской области «Управление капитального строительства» «…».
Поскольку документация на закупку оборудования (для лаборатории иммуногистохимии) для объекта «Онкогематологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск по заявке Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» утверждена директором КП Брянской области «Управление капитального строительства» «…», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения:27.04.2011 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на директора КП Брянской области «Управление капитального строительства» «…» штраф за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства РФ о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 33020 020000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «8» июня 2011 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Подпись