Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу №73 об ... от 17 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу №73
об административном правонарушении
«16» февраля 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>» рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица «<…>»
установила:
04 марта 2015 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника закупки ООО «Торговый дом Вектор» на действия заказчика Контрольно-счётная палата города Брянска при осуществлении закупки способом запроса котировок на услуги в области информационных технологий (обновление справочно-информационных баз данных Систем "Консультант Плюс" (флеш-версия)), ранее установленных в Контрольно-счётной палате города Брянска за № 0127300013115000080, по итогам которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация (извещение о проведении запроса котировок №0127300013115000080) размещено заказчиком в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) с нарушением требований п.1 ч.1ст.73, п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так:
Заказчиком Контрольно-счётная палата города Брянска при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, согласно которым извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена нормами Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в общие требования к оказанию услуг включены положения о том, что специалисты исполнителя должны быть обучены и аттестованы, при том, что законодательство Российской Федерации не устанавливает требований к аттестации и обучению специалистов, обновляющих систему «Консультант Плюс».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок на услуги в области информационных технологий (обновление справочно-информационных баз данных Систем "Консультант Плюс" (флеш-версия)), ранее установленных в Контрольно-счётной палате города Брянска за № 0127300013115000080 с нарушением требований п.1 ч.1 ст.73, ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на услуги в области информационных технологий (обновление справочно-информационных баз данных Систем "Консультант Плюс" (флеш-версия)), ранее установленных в Контрольно-счётной палате города Брянска за № 0127300013115000080, утверждено «<…>», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 20.02.2015 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении «<…>» признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок на услуги в области информационных технологий (обновление справочно-информационных баз данных Систем "Консультант Плюс" (флеш-версия)), ранее установленных в Контрольно-счётной палате города Брянска за № 0127300013115000080 и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Кроме того, пояснила, что правонарушение совершено по неосторожности. По причине незнания требований законодательства РФ о контрактной системе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Брянского УФАС России«<…>», учитывая, наличие смягчающего обстоятельства, а также, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам и не повлияло на итоги определения исполнителя, поскольку заказчик не руководствовался фактом наличия или отсутствия указанных специалистов в штате исполнителя при допуске участников закупки к запросу котировок, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1. Производство по делу об административном правонарушении №73, возбужденное в отношении «<…>», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить «<…>» за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на услуги в области информационных технологий (обновление справочно-информационных баз данных Систем "Консультант Плюс" (флеш-версия)), ранее установленных в Контрольно-счётной палате города Брянска за № 0127300013115000080 с нарушением требований п.1 ч.1 ст.73, ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
«<…>»