База решений
и правовых актов

Решение по делу № 130
о нарушении законодательства о размещении заказов

«29» июня 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: ГБУЗ «Унечская центральная районная больница»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Техсервис»,
установила:
23.06.2011 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Техсервис» на действия заказчика ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры.
Согласно представленным документам 09.06.2011 года заказчиком ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры.
В рамках рассмотрения жалобы представителем ГБУЗ «Унечская центральная районная больница», представлены возражения на жалобу (вход.3273 от 29.06.2011 года).
Заявитель ООО «Техсервис» в своей жалобе указывает на нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так как извещение о проведении запроса котировок содержит наименование дезинфекционной камеры «Камера дезинфекционная ВФЭ-2/0,9» производителя ОАО «Медоборудование». Указание конкретной торговой марки товара ограничивает возможность участников размещения заказа, которые могут предложить аналогичный товар другого производителя.
При рассмотрении жалобы представитель заказчика ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» не согласился с доводами заявителя, изложенными в жалобе и по существу жалобы пояснил следующее: в извещении о проведении запроса котировок указан конкретный товарный знак камеры дезинфекционной, что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов, поскольку извещением о проведении запроса котировок предусмотрена возможность предоставить эквивалентный товар. Приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок содержит характеристики эквивалента.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» нарушены требования п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры содержит указание на конкретные торговое наименования дезинфекционной камеры, а именно камера дезинфекционная ВФЭ-2/0,9 без указания характеристик дезинфекционной камеры.
2. Заказчиком ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» нарушены требования ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры содержит указания на возможность предоставления эквивалентного товара, однако его характеристики, сформированны таким образом, что ограничивают количество участников размещения заказа и не дают возможность поставить эквивалентный товар, поскольку соответствуют только характеристикам камера дезинфекционная ВФЭ-2/0,9.
3. Заказчиком ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» нарушены требования части 8 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда, поскольку п.8.6 проекта гражданско- правового договора предусмотрена возможность расторжения договора в одностороннем порядке со стороны Заказчика.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:

1. Признать жалобу ООО «Техсервис». на действия заказчика ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» нарушение требований ч.8 ст.9, п. 4 ст. 43, ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» предписание об устранении нарушений требований ч.8 ст.9, п. 4 ст. 43, ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«29» июня 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
на основании своего решения от 29 июня 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Техсервис» на действия заказчика ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры,
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Заказчику ГБУЗ «Унечская центральная районная больница» устранить нарушение требований ч.8 ст.9, п.4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры и размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры.
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры с учетом требований ч.8 ст.9, п.4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 29.06.2011 года, а именно:
2.1 установить в извещении о проведении запроса котировок характеристики дезинфекционной камеры;
2.2 установить в извещении о проведении запроса котировок требования о возможности поставки эквивалентного товара с характеристиками эквивалента, сформированными таким образом, что позволить участникам размещения заказа подобрать эквивалентный товар;
2.3 исключить из п.8.6 проекта гражданско- правового договора возможность расторжения договора в одностороннем порядке со стороны Заказчика.
2.4 установить срок поставки товара, учитывая дату подписания гражданско- правового договора.
3. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку камеры дезинфекционной.
4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфекционной камеры.

Предписание должно быть исполнено в срок до 13 июля 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 13 июля 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.