База решений
и правовых актов

Постановление
о наложении штрафа по делу № 234

«15»июля 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела № 234 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»

Установил:

31.05.2011 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов проведена плановая проверка по соблюдению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» требований Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
По итогам проведения плановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что положения документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче- смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, так:
1. Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» нарушены требования ч.6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми заказчик в случае принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в установленный Законом о размещении заказов срок в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте, поскольку статьей 17 документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»(0327100007611000001) предусмотрено, что Заказчик в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение от проведения открытого аукциона на сайте ЭТП http://etp.zakazrf.ru.
2. Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» нарушены положения п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), согласно которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению, поскольку государственным заказчиком в статье 18 документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 04.02.2011 года установлено требование к первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с указанием на предоставление участниками размещения заказа сведений, предусмотренных пунктами 1,2,3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов без содержания инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме исходя из предмета открытого аукциона в электронной форме, в то время как Закон о размещении заказов определяет требование о предоставлении сведений участником размещения заказа о согласии, предусмотренном одним из подпунктов части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Инструкции по заполнению первой части заявок участниками размещения заказа с указанием на один из подпунктов ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в документации об аукционе в электронной форме не представлено.
3. Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» нарушены требования ч.1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, при этом, в соответствии с ч.2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте (в соответствии с ч.1 ст. 16 Закона о размещении заказов официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru), поскольку статьей 15 документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»(0327100007611000001) предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме доступна для ознакомления на сайте ЭТП http://etp.zakazrf.ru.
4. Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» нарушены требования ч.4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте, поскольку статьей 15 документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»(0327100007611000001) предусмотрено, что в течение двух дней со дня поступления от оператора ЭТП запроса Заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на сайте ЭТП http://etp.zakazrf.ru.
5. Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» нарушены требования ч.4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми заказчик размещает изменения в документацию об аукционе в электронной форме на официальном сайте, поскольку статьей 16 документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» (0327100007611000001) предусмотрено, что изменения в документацию об аукционе в электронной форме размещаются на сайте ЭТП http://etp.zakazrf.ru.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация об аукционе в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов и оказание услуг по заправке автотранспорта для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», не соответствующая требованиям ч.6 ст.41.5, п.1 ч.3 ст.41.6, ч.ч.1, 4 ст.41.7 Закона о размещении заказов, утверждена главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 04.02.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, учитывая, что документация об аукционе в электронной форме утверждена с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», руководствуясь ст. 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
Наложить на главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» штраф за нарушение законодательства РФ о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401600000
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «15» июля 2011 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Заместитель руководителя – начальник
отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
Брянского УФАС России