База решений
и правовых актов

 Решение по делу № 163
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«14» июля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органми власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: Навлинской поселковой администрации Брянской области
в отсутствие представителей Заявителя ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» (до рассмотрения жалобы поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя в. № 515-ф от 07.07.2011 года),
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» на действия комиссии Навлинской поселковой администрации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Навлинское городское поселение» Навлинского района Брянской области (далее открытый конкурс на выполнение работ),
установила:
14.04.2011 г. Навлинской поселковой администрацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и конкурсная документация на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Навлинское городское поселение» Навлинского района Брянской области.
По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 31.05.2011 года конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрации принято решение о присвоении заявкам на участие конкурсе следующих порядковых номеров: заявке ООО «Брянскгражданпроект» - первый номер <...> ООО «Финансовый и организационный консалтинг» - второй номер <...>
02.06.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещен Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 0127300019211000002-3 в редакции №2 от 02.06.2011 года, согласно которого заявке ООО «Финансовый и организационный консалтинг» - присвоен первый номер <...> ООО «Брянскгражданпроект» - второй номер <...>
30.06.2011 года конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрацией повторно осуществлена процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с предписанием Брянского УФАС России от 16.06.2011 года.
По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 30.06.2011 года конкурсной комиссией принято решение о присвоении заявкам на участие конкурсе следующих порядковых номеров: заявке ООО «Финансовый и организационный консалтинг» - первый номер <...> ООО НИЦ «Земля и город» - второй номер.
Заявитель ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» не согласен с решением конкурсной комиссии Навлинской поселковой администрации по присвоению ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» итогового рейтинга по критерию оценки: «качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа».
Представитель Навлинской поселковой администрации с доводами, изложенными в жалобе не согласился, и по существу вопроса пояснил следующее: в протоколе от 31.05.2011 года рейтинг ООО НИЦ «Земля и город» по критерию «качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа» определен «0», т.к. ООО НИЦ «Земля и город» не имеет самостоятельных лицензий на проведение следующих видов работ: работ, с использованием сведений, составляющих государственную тайну, геодезическую деятельность, картографическую деятельность.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрации не нарушены положения части 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта, в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией и п.п. 57,59, 62,68 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд» при определении итогового рейтинга заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Финансовый и организационный консалтинг», ООО НИЦ «Земля и город», ООО «Брянскгражданпроект» по критериям оценки заявок на участие в открытом конкурсе «срок выполнения работ», «срок предоставления гарантии качества», поскольку оценка заявок на участие в отрытом конкурсе по критериям оценки заявок на участие в открытом конкурсе «срок выполнения работ», «срок предоставления гарантии качества» осуществлена с учетом положений законодательства РФ о размещении заказов.
Рассмотрение результатов оценки заявок по критерию оценки заявок на участие в открытом конкурсе «качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа» в полномочия Брянского УФАС России не входит.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» на действия конкурсной комиссии Навлинской поселковой администрации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Навлинское городское поселение» Навлинского района Брянской области необоснованной.
2. Не рассматривать доводы, изложенные в жалобе ООО научно- исследовательский центр «Земля и город» в отношении критерия оценки заявок на участие в открытом конкурсе «качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа», поскольку в соответствии с ч.3.2. ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" рассмотрение жалобы уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 (функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара) и 1.1(качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг) части 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.