База решений
и правовых актов

Решение по делу № 175
о нарушении законодательства о размещении заказов

« 26» июля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместитель руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя ИП Быкова А.В.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ИП Быков А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
установила:
12.07.2011года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» (№0127200000211001719).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0127200000211001719-1 от 20 июля 2011 года до окончания срока подачи котировочных заявок было представлено 10 котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО Ультра-Сервис, ЗАО «ФТК «Время», ООО АМГ, УП «ГУП Брянскфармация», ООО Медком-МП, ООО Меди Гард, ООО Сана, ООО «Компания ЛабМед», ООО «Глобус», Маслов Сергей Валерьевич.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0127200000211001719-1 победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа Маслов Сергей Петрович с ценой договора 41 388 (сорок одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей, участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя- участник размещения заказа ООО «Сана» с ценой договора 58 261(пятьдесят восемь тысяч двести шестьдесят один) рубль.
Заявитель ИП Быков в своей жалобе указывает, что извещение о проведении запроса котировок содержит 6 позиций, относящихся к разным группам товара (шприцы, перчатки, системы), которые изготавливаются различными производителями, не связанные между собой ни технологией производства, ни технологией применения, что по мнению Заявителя является нарушением Федерального закона от 27.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ведет к ограничению количества участников.
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» осуществлено размещение заказа на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток способом запроса котировок. В соответствии со статьей 10 Закона о размещении заказов способ размещения заказа запрос котировок относится к форме размещения заказа без проведения торгов.
Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регулирует отношения, возникающие при размещении заказа путем проведения торгов, т.е путем проведения размещения заказа в форме конкурса, аукциона или аукциона в электронной форме. Учитывая, что заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» заказ на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток размещен без проведения торгов, следовательно, положения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не распространяются на данное размещение заказа.
Кроме того, что в рамках рассмотрения жалобы ИП Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» установлено что до окончания срока подачи котировочных заявок (до 19.07.2011 года) поступило десять котировочных заявок, следовательно нарушение положений ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрещается устанавливать в извещении о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, в рассматриваемом случае не выявлено.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов
Решила:

Признать жалобу ИП Быков А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку шприцов, систем инфузионных, перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.