База решений
и правовых актов

Решение по делу № 178
о нарушении законодательства о размещении заказов

«26» июля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: ГБУЗ «Карачевская ЦРБ»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ", на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен,
установила:
13.07.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ". До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» на жалобу ИП Быкова А.В. (вх. №3740 от 21.07.2011 года).
Заявитель индивидуальный предприниматель Быков А.В. в своей жалобе указывает на нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в части формирования заказчиком технических характеристик бифазного дефибриллятора, указывающих на конкретное наименование товара, изготовленного одним производителем:Defigard производитель Швейцария.
Представитель заказчика ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил, что характеристикам товара, указанным в извещении о проведении запроса котировок соответствуют различные дефибрилляторы, в т.ч. Responder 2000, что позволяет участникам размещения заказа представит товар, соответствующий потребности заказчика.
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Караческаяя ЦРБ» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указаны характеристики товара бифазного дефибриллятора, свидетельствующие о товаре конкретного наименования, а именно: указанные в техническом задании характеристики бифазного дефибриллятора в своей совокупности соответствуют только бифазному дефибриллятору Defigard производитель Швейцария.
При обозрении комиссией Брянского УФАС России технических характеристик существующих бифазных дефибрилляторов иных производителей установлено, что технические характеристики бифазных дефибрилляторов иных производителей не соответствуют следующим показателям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок:
- Бифазный дефибриллятор Dixion HD-1 не соответствует по показателю режимов: согласно п. 1 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрено наличие ручного режима и полуавтоматического для взрослых и детей, Бифазный дефибриллятор Dixion HD-1 имеет следующие режимы: ручной и автоматический;
- Бифазный дефибриллятор Liferak 20 не соответствует по весу: согласно п. 10 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрен вес товара не более 5,5 кг, Бифазный дефибриллятор Liferak 20 имеет вес около 6,5 кг;
- Бифазный дефибриллятор Cardio-Aid 200B не соответствует по следующим показателям: по весу: согласно п. 10 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрен вес товара не более 5,5 кг, Бифазный дефибриллятор Cardio-Aid 200B - 7,6 кг; по размерам: согласно п. 11 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрены размеры: не более 30х35х20 см; размеры 36х31х25;
- Бифазный дефибриллятор Cardio-Aid 2008 не соответствует по следующим показателям: по размерам: 360х10х250, согласно п. 11 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрены размеры: не более 30х35х20 см, по функции дефибрилляция 50 разрядов, согласно п. 9.2 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрен не менее 190 разрядов с максимальной энергией.
- Бифазный дефибриллятор ZOLL-M Series не соответствует по следующим показателям: по размерам: 17,3х26,2х20,8, согласно п. 11 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрены размеры: не более 30х35х20 см;
- Бифазный дефибриллятор Primedic Defi-Monitor не соответствует по следующим показателям: по размерам: 42х42х12 согласно п. 11 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрены размеры: не более 30х35х20 см, по весу: 8 кг, согласно п. 10 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрен вес товара не более 5,5 кг; по работе аккумулятора: 35 разрядов, согласно п. 9.2 технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрено не менее 190 разрядов с максимальной энергией.
Указанный заказчиком Дефибриллятор Responder 2000 не соответствует требованиям, указанным в извещении от проведении запроса котировок по типу импульса: согласно техническому заданию извещения о проведении запроса котировок потребностью заказчика является дефибриллятор с типом импульса бифазный импульсный разряд, в то время как Дефибриллятор Responder 2000 имеет форму импульса однофазный прямоугольный токовый импульс.
Установление в техническом задании извещения о проведении запроса котировок совокупности характеристик товара, указывающих на конкретного производителя товаров, влечет ограничение количества участников размещения заказа, способных предложить товары, удовлетворяющие потребностям заказчика, но незначительно отличающиеся от характеристик, указанных в техническом задании извещения о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу индивидуального Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Карачевская ЦРБ»» при размещении заказа способом запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" нарушение требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" предписание об устранении нарушений требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«26» июля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
на основании своего решения от 26 июля 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ",
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Карачевска ЦРБ» устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных при размещении заказа способом запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" .
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок от 13.07.2011 года на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" (реестровый номер <...> ).
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" с учетом ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 26.07.2011 года, в части установления технических характеристик портативного бифазного дефибриллятора, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих участникам размещения заказа поставить товар различных производителей
3. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок от 13.07.2011 года на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" (реестровый номер <...> ) и о формировании нового извещения о проведении запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" .
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене запроса котировок на поставку портативного бифазного дефибриллятора для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 11 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 11 августа 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.