Решение б/н Решение и предписание по жалобе ИП Быкова А.В. на действи... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF Решение по делу № 180
о нарушении законодательства о размещении заказов
«27» июля 2011 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: ГБУЗ «Мглинская ЦРБ»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя ИП Быкова А.В.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ИП Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
установила:
20.07.2011 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Быкова А.В. на действия ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».
Согласно представленным документам 07.07.2011 года заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение (№0327300001311000023) о проведении запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ». Извещение о проведении запроса котировок утверждено исполняющим обязанности главного врача.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» на жалобу ИП Быкова А.В. (вх. №362 от 20.07.2011 года).
Заявитель индивидуальный предприниматель Быков А.В. в своей жалобе указывает на нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в части формирования заказчиком технических характеристик товаров (стоматологическое оборудование), указывающих на одного производителя:CHIRADENT.
Представитель заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил, что характеристикам товара, указанным в извещении о проведении запроса котировок соответствует стоматологическое оборудование фирмы ООО «СТОМЭЛ-К», являющегося производителем медицинского оборудования в России. Других производителей стоматологического оборудования, соответствующих техническим характеристикам, указанным в извещении о проведении запроса котировок, представителем заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» не названо.
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указаны характеристики стоматологического оборудования, которые не позволяют участникам размещения заказа поставить данное оборудование, полностью соответствующего техническим характеристикам.
При обозрении комиссией Брянского УФАС России технических характеристик существующего стоматологического оборудования различных производителей установлено, что технические характеристики стоматологического оборудования различных производителей не соответствуют по следующим показателям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок:
- Установка стоматологическая CHIRADENT 654 не соответствует по установке (модуль врача) 5 инструментов, отсутствует лоток для откладывания инструментов, согласно технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок в состав установки (модуль врача) должно входить 4 инструмента и лоток для откладывания инструментов;
- Установка стоматологическая Селена -01-03 не соответствует по показателю: управление креслом- с панели модуля врача и со спинки кресла, отсутствует лоток для откладывания инструментов, инструмент для снятия зубного камня, согласно технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок управление креслом (подъем и опускание спинки и кресла) осуществляется кнопками и джойстиком на основании кресла, в состав установки (модуль врача) должен входить лоток для откладывания инструментов, инструмент для снятия зубного камня;
- Установка стоматологическая Darta-SDS не соответствует по нагрузке на кресло до 250 кг: согласно технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок допустимая нагрузка на кресло 200 кг;
-Установка стоматологическая FONA 1000 SV не соответствует по установке (модуль врача): верхняя подача шлангов, согласно технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрена нижняя подача шлангов;
Указанная заказчиком установка стоматологическая Селена -01-04 не соответствует требованиям, указанным в извещении от проведении запроса котировок по показателю освещенности светильником центра рабочего поля на расстоянии 0,8 м от блока освещения до 24000 лк, отсутствует инструмент для снятия зубного камня, согласно технического задания приложения к извещению о проведении запроса котировок предусмотрено освещение до 28000 лк, наличие инструмента для снятия зубного камня;
Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок установлено требование о соответствии поставляемого товара конкретным ГОСТам, ТУ, что также влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Установление в техническом задании извещения о проведении запроса котировок совокупности характеристик товара, не позволяет участникам размещения заказа поставить данное оборудование, полностью соответствующее техническим характеристикам.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу индивидуального Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ»» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" нарушение требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" предписание об устранении нарушений требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«27» июля 2011 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
на основании своего решения от 27 июля 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Быкова А.В. на действия заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» для нужд ГБУЗ "Карачевская ЦРБ",
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Заказчику ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок от 13.07.2011 года на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» (реестровый номер <...> ).
2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» с учетом ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 27.07.2011 года, в части установления технических характеристик стоматологического оборудования, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих участникам размещения заказа поставить товар различных производителей, а именно:
2.1. Исключить из содержания извещения о проведении запроса котировок требование о соответствии ГОСТ 5632-72, 2254-003-70180618-04, 17-21-25-76, 50267. 0-92, 12.2.025, ТУ 9452-001-18072678-2002, 9452-004-26502549-00, 9452-008-54699628-2002;
3. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок от 07.07.2011 года на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» (реестровый номер <...> ) и о формировании нового извещения о проведении запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене запроса котировок на закупку стоматологического оборудования по заявке ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 11 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 11 августа 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.