База решений
и правовых актов

Решение по делу № 181
о нарушении законодательства о размещении заказов

« 28» июля 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии:
представителя ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», действующего на основании доверенности от 28 июля 2011г.;
представителя ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», действующего на основании доверенности от 28 июля 2011г.,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя ИП Голохваст О.П.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ИП Голохваста О.П. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
установила:
13.07.2011года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года (№ 0327200039011000047).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327200039011000047-1 от 25 июля 2011 года до окончания срока подачи котировочных заявок было представлено 4 котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «МиниМед», ООО «МиниТехМед», ООО «Фарммедснаб», ООО «Витязь».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327200039011000047-1 от 25.07.2011 года победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа ООО «МиниМед» с ценой договора 320 940 (триста двадцать тысяч девятьсот сорок) рублей, участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа ООО «Фарммедсбыт» с ценой договора 330 490 (триста тридцать тысяч четыреста девяносто) рублей.
Заявитель ИП Голохваст О.П. в своей жалобе указывает, что извещение о проведении запроса котировок содержит 34 позиции относящихся к разным группам товара (реактивы для ИФА, реактивы для определения групп крови, реактивы для биохимических анализов и т.д.), которые изготавливаются различными производителями, не связанные между собой ни технологией производства, ни технологией применения, что по мнению Заявителя является нарушением Федерального закона от 27.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ведет к ограничению количества участников.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» пояснила, что указанные в техническом задании товары (реактивы) связаны между собой технологически и функционально. При проведении запроса котировок были поданы заявки на участие в запросе котировок от участников размещения заказа, предлагающих к поставке товары, заявленные в техническом задании следовательно, заказчиком при составлении технического задания не нарушены требования Закон о размещении заказов и не ограничивает количество участников размещения заказа, кроме того в рамках рассмотрения жалобы были представлены адреса сайтов поставщиков реактивов, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» осуществлено размещение заказа на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года способом запроса котировок. В соответствии со статьей 10 Закона о размещении заказов способ размещения заказа запрос котировок относится к форме размещения заказа без проведения торгов.
Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регулирует отношения, возникающие при размещении заказа путем проведения торгов, т.е. путем проведения размещения заказа в форме конкурса, аукциона или аукциона в электронной форме. Учитывая, что заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» заказ на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года размещен без проведения торгов, следовательно, положения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не распространяются на данное размещение заказа.
Кроме того, что в рамках рассмотрения жалобы ИП Голохваста О.П. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» установлено что до окончания срока подачи котировочных заявок (до 22.07.2011 года) поступило четыре котировочные заявки, следовательно нарушение положений ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрещается устанавливать в извещении о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, в рассматриваемом случае не выявлено.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов.
Решила:

Признать жалобу ИП Голохваста О.П. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку реактивов для лаборатории на 3 квартал 2011 года необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи