База решений
и правовых актов

Постановление
о наложении штрафа по делу № 273

«25» августа 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 273, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская городская больница №1»,

Установил:
11.08.2011 года инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка по соблюдению заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1».
По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что 29.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1». Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница №1».
Документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» не соответствует положениям Закона о размещении заказов, а именно положениям ч. 2 ч.1 ст. 41.6, ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов:
Согласно ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Однако в нарушение указанных требований в документации об аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» установлена совокупность технических характеристик пинцета, шпателя глазного, чоппера Quick, факкочопера, крючка факкочопера, указывающая на товары конкретных производителей и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в Приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения заказчиком определены технические характеристики данных медицинских инструментов, которые указывают на товар конкретного производителя, так:
- по позиции №8 «пинцет капсульный» характеристики пинцета указывают на пинцет капсульный радиусный производитель г. Ворсма Нижегородская область. Указанный в рамках проведения внеплановой проверки пинцет капсульный производитель ООО «Медтехника» не соответствует по материалу изготовления;
- по позиции 14 «шпатель глазной» характеристики шпателя указывают на шпатель глазной, производитель ООО «Медтехника» г. Казань;
- по позиции 21 «чоппер Quick» характеристики чоппера указывают на чоппер Quick –производитель TITAN MEDICAL;
- по позиции 22 «факкочоппер изогнутый под углом» характеристики факкочопера указывают на факкочоппер изогнутый под углом, производитель CILITA LTD;
- по позиции 24 «крючок- факкочоппер» характеристики крючока - факкочоппера указывают на крючок- факкочоппер, производитель CILITA LTD.
Установление заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» требований к товару, а именно его технических характеристик, указывающих на товар конкретного производителя, не позволяет участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1», не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов.
Поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1», не соответствующая требованиям ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница №1», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 29.07.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
Наложить на главного врача ГБУЗ «Брянская городская больница №1» штраф за нарушение законодательства РФ о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401600000
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «25» августа 2011 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.