База решений
и правовых актов

Постановление
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении по делу № 289

«02» сентября 2011 г. г. Брянск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела № 289 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Брянского района советником юстиции в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская ЦРБ».

установил:
19.08.2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Брянского района советником юстиции в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская ЦРБ»
Согласно представленным документам Прокуратурой Брянского района проведена проверка соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов). Из постановления прокурора Брянского района советника юстиции от 17.08.2011 г., следует, что заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» нарушены положения ч. 3 ст. 10, ч. 4.1 ст. 10, п. 14. ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов в части принятия решения о выборе способа размещения заказа с нарушением законодательства о размещении заказов в части заключения гражданско-правового договора №1 от 31 мая 2011 года между ГБУЗ «Брянская ЦРБ» в лице главного врача и ООО «ФАРК-строй» в лице генерального директора № 1 на общую сумму 2 352 639, 7 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту Стекляннорадицкой врачебной амбулатории ГБУЗ «Брянская ЦРБ» без проведения процедуры торгов.
В силу части 4.1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона о размещении заказов, решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Исключительные случаи установлены ч. 2 ст. 42 Закона о размещении заказов (запрос котировок) и ст. 55 Закона о размещении заказов (у единственного исполнителя).
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На момент заключения гражданско-правового договора в соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" (в ред. Указания ЦБ РФ от 28.04.2008 N 2003-У) расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могли производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей в квартал.
Время совершения административного правонарушения – 31.05.2011 года.
Место совершения – п. Глинищево.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
На рассмотрение дела об административном правонарушении заказчиком ГБУЗ «Брянская ЦРБ» представлены пояснения вх. №4507 от 02.09.2011 года, согласно которым заказчик при заключении гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту Стекляннорадицкой врачебной амбулатории ГБУЗ «Брянская ЦРБ» руководствовался требованиями п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, поскольку заключению данного договора предшествовала ситуация, не позволяющая оказывать населению экстренную медицинскую помощь, а именно на протяжении определенного периода времени здание находилось в аварийном состоянии, неоднократно проводились технические экспертизы и выездные комиссии, подтверждающие непригодность использования здания к проведению лечебных мероприятий. В связи с чем заказчик ГБУЗ «Брянская ЦРБ» был вынужден заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по капитальному ремонту Стекляннорадицкой врачебной амбулатории ГБУЗ «Брянская ЦРБ» без проведения процедуры торгов.
При рассмотрении административного дела выразил расскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 289, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская ЦРБ» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянская ЦРБ» за принятие должностным лицом заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления