База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 92
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

6 сентября 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 1 сентября 2011 года № 567, докладной запиской заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, обращением Березинской сельской администрацией исх. № 360 от 30.08.2011 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
– заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– ведущего специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
–специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
осуществила внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Березинская сельская администрация требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области.
До проведения внеплановой проверки поступило ходатайство от Березинской сельской администрации исх. № 375 от 05.09.2011 года, о проведении внеплановой проверки без участия представителей Березинской сельской администрации.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.08.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области. До окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поступила одна заявка участника размещения заказа ООО «Недра». По итогам рассмотрения заявки, заявка ООО «Недра» признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области нарушены положения Закона о размещении заказов:
Муниципальным заказчиком Березинская сельская администрация нарушены положения ч.6 ст.41.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поскольку муниципальным заказчиком Березинская сельская администрация в установленный Законом срок не направлен муниципальный контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика оператору электронной площадки.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме опубликован 24.08.2011 года, следовательно муниципальный контракт должен был быть подписан электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и направлен оператору электронной площадки не позднее 27.08.2011 года.
Из обращения и представленных муниципальным заказчиком Березинская сельская администрация документов следует, что сертификат электронной цифровой подписи оформлен на должностное лицо муниципального заказчика- «Ермакова Светлана Николаевна», однако электронная цифровая подпись оформлена на должностное лицо- «Ермакова Светлана Николае», что не позволило муниципальному заказчику Березинская сельская администрация подписать муниципальный контракт в установленный законом срок. Кроме того, одновременно с обращением Березинской сельской администрацией, представлено заявление в УФК по Дятьковскому району (исх.370 от 01.09.2011 года) на изменение электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Березинская сельская администрация нарушение требований ч.6 ст.41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать муниципальному заказчику Березинская сельская администрация предписание об устранении нарушений требований ч.6 ст.41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание инспекции

Члены инспекции



 

Предписание
об устранении нарушений законодательства РФ
о размещении заказов

«6» сентября 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
.– заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– ведущего специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
–специалиста –эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от 6 сентября 2011 года по итогам проведения внеплановой проверки муниципального заказчика Березинская сельская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
1. Муниципальному заказчику Березинская сельская администрация совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.6 ст.41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем подписания муниципального контракта на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области с участником размещения заказа ООО «Недра» электронной цифровой подписью лица имеющего право действовать от имени муниципального заказчика и направления подписанного муниципального контракта в адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить муниципальному заказчику Березинская сельская администрация возможность заключения муниципального контракта на строительство водоснабжения в н.п. Березино Дятьковского района Брянской области (0127300004911000066).
3. Муниципальному заказчику Березинская сельская администрация, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 12 сентября 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 12 сентября 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством государственные заказчики несут административную ответственность.

Председатель комиссии

Члены комиссии