База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки № 103
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«31» августа 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23.08.2011 года № 544 «О проведении внеплановой проверки», обращения Департамента государственных закупок Брянской области от 23.08.2011 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
– специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
- представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
проведя внеплановую проверку Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (0127200000211001876).
установила:
Согласно представленным документам 25.07.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1». На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен. Документация утверждена главным врачом ГБУЗ ««Брянская областная больница № 1»
До окончания срока подачи до 9 часов 00 минут 16.09.2011г. поступили три заявки участников размещения заказа на участие в аукционе в электронной форме.
Согласно Протоколу № 0127200000211001876 от 19.08.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, приняты следующие решения:
- допустить к участию в аукционе в электронной форме и признать участником открытого аукциона в электронной форме следующих участников размещения заказа, под порядковыми номерами №2, №3.
- отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, под порядковым номером №1, на основании не соответствия заявки требованиям установленным документации об аукционе в электронной форме (ч.4ст.41.8 Закона о размещении заказов)
При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
1. Единой комиссией Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решения об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа (заявка № 2) первая часть заявки которого соответствовала требованиям технического задания установленным в документации об аукционе в электронной форме.
2. Единой комиссией Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решения о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа заявка под номером №1 (ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова»), заявка которого не соответствовала требованиям технического задания, установленным в документации об аукционе в электронной форме, а именно участником размещении заказа не указаны конкретные технические характеристики поставляемого оборудования.
В соответствии с требованиями ч.ч.1,4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов заказчиком в Приложение №1 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме определены технические характеристики инкубаторов для новорожденных с указанием диапазонов. Участники размещения в соответствии с п.п.б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, п. 13 информационной карты документации об аукционе, должны были в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указать конкретные показатели технических характеристик инкубаторов для новорожденных.
При обозрении первой части заявки участника размещения заказа под номером №1 в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в первой части заявки участника размещения заказа (ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова») отсутствуют конкретные показатели следующего оборудования: встроенная двухсекционная металлическая тумба для хранения рабочих принадлежностей, а так же не указаны конкретные технические характеристики поставляемого оборудования, такие как: размеры инкубатора, матраса откидываемой передней дверцы, а так же диапазон электрической регулировки высоты, притока воздуха, клиренс и т.д.
Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №1 у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» нарушение требований ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание инспекции

Члены инспекции

Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

«31» августа 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России;
Членов Инспекции: заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
на основании своего решения от «31» августа 2011 г. по проведении внеплановой проверки Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» и, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
I. Уполномоченному органу Департамента государственных закупок Брянской области устранить нарушения ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (0127200000211001876) путем:
- отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127200000211001876 -1 от 19.08.11г.
- отмены Протокола подведения итогов в аукционе в электронной форме № 0127200000211001876-3 от 25.08.11г.
- размещение на официальном сайте информации об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.08.11г. и Протокола подведения итогов в аукционе в электронной форме от 25.08.11г.
- осуществления повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок с учетом требований ч.1,3 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 31.08.2011г.
II. Оператору электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия направленные на обеспечение исполнения предписания от 31 августа 2011года Брянского УФАС России, выданного уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области путем:
- отмены Протокола открытого аукциона в электронной форме от 22.08.11г.
- уведомления участников размещения заказа об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.08.11г. и Протокола открытого аукциона в электронной форме от 22.08.11г. и Протокола подведения итогов в аукционе в электронной форме от 25.08.11г.
- уведомления участников размещения заказа о повторных результатах рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
- уведомления участников размещения заказа о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
III. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области и оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» продолжить процедуру размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (0127200000211001876) в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.
Предписание должно быть исполнено в срок до 12 сентября 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 12 сентября 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии