База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 74

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

19 июня   2012 года                                                                                                    г. Брянск

На основании п. 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 14.06.2012 года № 345, обращения  индивидуального предпринимателя от 14.06.2012 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

.- заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

Членов  Инспекции:

– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;

- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;

. –ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;

в присутствии  представителя заказчика., действующего на основании доверенности от 09.06.2012 г. № 4;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Заявителя,

осуществив внеплановую проверку соблюдения  заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» требований Федерального закона от 21.07.05г  № 94 – ФЗ. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов)  при размещении заказа способом  запроса котировок на закупку печенья за № 0327200038712000125, установила:

13.06.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на закупку печенья за №; 0327200038712000125. По мнению Заявителя, указанная информация, размещена с нарушением требований Закона о размещении заказов в части  отсутствия  характеристик товара, а также указания на возможность поставки эквивалентного товара при отсутствии указания на товарный знак товара.

Заслушав  представителя заказчика, изучив представленные документы, инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

       1. ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которым извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком,  к качеству, техническим характеристикам товара,  требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не определены потребительские свойства  печенья, требования к таре. Заказчиком в графе «характеристика товаров) спецификации  отражено лишь «печень к чаю или эквивалент», без указания на вид печенья (песочное, сухое, творожное), его жирность, калорийность и иные показатели печенья, отражающие потребность заказчика.

2. ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которым извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки и при этом они должны сопровождаться словами "или эквивалент", и содержать  показатели эквивалентности поскольку заказчиком не представлено доказательств, что наименование печенья «К чаю» зарегистрировано под товарным знаком и не отражены в извещении о проведении запроса котировок показатели  эквивалентности.

       3. ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п. 8 ст. 43 и ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, согласно которым извещение о проведении  запроса котировок должно содержать указание на максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком осуществлено обоснование цены договора без учета норм ч.2 ст.19.1 Закона о размещении заказов.  Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении и заказов  извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В нарушение указанного требования заказчиком осуществлено обоснование цены договора на основании  перечня  розничных цен на продукты питания в Трубчевском районе, именно средней цены между разными видами печенья одного производителя ОАО «Брянскконфи», без учета их свойств и характеристик.

4. ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения ст. 44 Закона о размещении заказов, которыми установлены требования к содержанию  формы котировочной заявки, поскольку заказчиком в форму котировочной заявки включены:

- требование о предоставлении участником размещения заказ сведений не предусмотренных указанной нормой: о сроке поставки товаров, месте доставки и сроках и условиях оплаты, что может повлечь за собой заключение  договора не на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок или необоснованное отклонение котировочной заявки участников размещения заказа. В силу ст. 44 Закона о размещении участник лишь выражает по вышеуказанным пунктам лишь согласие  поставить товар на условиях указанных в извещении;

- требование об указании вместо характеристик предлагаемого товара  торгового наименования или товара, зарегистрированного под товарным знаком.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по  итогам проведения внеплановой проверки решила:

1.  Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»    нарушение п.п. 3, 8 ст. 43, ст. 44, ч. 2 ст. 45, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»   предписание об устранении нарушений п.п. 3, 8 ст. 43, ст. 44, ч. 2 ст. 45, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России  материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении   административного производства.

   Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции                                                                             

Члены инспекции