Решение б/н Решение по итогам проведения внеп... от 4 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Межрайонная ИФНС России №1
по Брянской области
_____________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
_________________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки №74
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21 марта 2014 года № 139, на основании обращения Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области от 17.03.2014 года исх. №01-06-01/004381, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ
осуществив внеплановую проверку соблюдения Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ во 2 квартале 2014 г для нужд Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области за № 0127100007214000004, установила:
Извещение и документация об электронном аукционе на поставку ГСМ во 2 квартале 2014 г для нужд Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области за № 0127100007214000004 размещена заказчиком Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 06 марта 2014 года.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано единственная заявка. По итогам рассмотрения единственной заявки единой комиссией Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области принято решение о признании заявки участника 1 №6815945 ООО «РН-Карт-Брянск» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области нарушены положения п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, поскольку в разделе 18 информационной карты документации об электронном аукционе «Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» отсутствует инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, т.е указания на те конкретные положения документации об электронном аукционе, которые содержат значения предлагаемого для поставки товара.
Данное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки в заявке представлены конкретные показатели бензина, дизельного топлива, отраженного в пункте 6 Информационной карты документации об электронном аукционе.
2. Заказчиком Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области нарушены положения п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, поскольку заказчиком в разделе 18 информационной карты документации об электронном аукционе не раскрыто содержание:
1) перечня документов, подтверждающих право участника аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе;
2) перечня документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт;
3) перечня документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки ООО «РН-Карт-Брянск» во второй части заявки на участие в электронном аукционе осуществлено декларирование о соответствии требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, право участника аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, представил документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать договор (выписка из ЕГРЮЛ, решение ООО «РН-Регион» о назначении генерального директора на должность) и документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии сертификата соответствия).
3. Заказчиком Межрайонной ИФНС №5 по Брянской области нарушены положения ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, поскольку заказчиком в проекте контракта не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта: отсутствует информация о порядке обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены контракта на двадцать и более процентов, с учетом положения статьи 37 Закона о контрактной системе (антидемпинговые меры).
Однако в извещение об осуществление закупки, документации о закупке, требование обеспечения исполнения контракта, установлено в полном объеме.
Указанные действия заказчика Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика Межрайонной ИФНС №1 по Брянской области нарушение требований п.2 ч.1 ст.64, ч.ч.3,6 ст. 66, ч.1 ст.96 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение канцелярских товаров за № 0127100007214000004.
2. Учитывая, что выявленные нарушения п.2 ч.1 ст.64, ч.ч.3,6 ст. 66, ч.1 ст.96 Закона о контрактной системе не повлияли на итоги размещаемого заказа, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.