База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 97
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

11 августа 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 августа 2011 года № 499, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
заместителя главного врача ГБУЗ «Брянкая городская больница №1», действующего на основании доверенности №8 от 11.08.2011 г.;
старшей операционной сестры офтальмологического отделения, действующего на основании доверенности №7 от 11.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 29.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927). Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница №1»
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927) нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в документации об аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» установлена совокупность технических характеристик пинцета, шпателя глазного, чоппера Quick, факкочопера, крючка факкочопера, указывающая на товары конкретных производителей и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в Приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения заказчиком определены технические характеристики данных медицинских инструментов, которые указывают на товар конкретного производителя, так:
- по позиции №8 «пинцет капсульный» характеристики пинцета указывают на пинцет капсульный радиусный производитель г. Ворсма Нижегородская область. Указанный в рамках проведения внеплановой проверки пинцет капсульный производитель ООО «Медтехника» не соответствует по материалу изготовления;
- по позиции 14 «шпатель глазной» характеристики шпателя указывают на шпатель глазной, производитель ООО «Медтехника» г. Казань;
- по позиции 21 «чоппер Quick» характеристики чоппера указывают на чоппер Quick –производитель TITAN MEDICAL;
- по позиции 22 «факкочоппер изогнутый под углом» характеристики факкочопера указывают на факкочоппер изогнутый под углом, производитель CILITA LTD;
- по позиции 24 «крючок- факкочоппер» характеристики крючока - факкочоппера указывают на крючок- факкочоппер, производитель CILITA LTD.
Установление заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» требований к товару, а именно его технических характеристик, указывающих на товар конкретного производителя, не позволяет участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар.
Кроме того, включение в один лот товаров, производство которых осуществляется разными производителями и товаров, производство которых осуществляется одним производителем нарушает положения ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми при проведении торгов запрещаются действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку влекут за собой ограничение конкуренции.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» области нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

11 августа 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
на основании своего решения от «11» августа 2011 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» по соблюдению требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927),
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» устранить нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927), с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 11.08.2011 года путем установления в техническом задании на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения, позволяющих участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребности заказчика разных производителей и не влекущих ограничение количества участников размещения заказа.
2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области документации об аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927) с учетом внесенных изменений и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» путем: размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927) в соответствии с требованиями ч.3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
III. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ «Брянская городская больница №1», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских инструментов для офтальмологического отделения по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (№ 0127200000211001927) с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 26 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 августа 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.