База решений
и правовых актов

 Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 84
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

5 августа 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 02 августа 2011 года № 489, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
представителя ГБУЗ «Брянская областная больница №1», действующего на основании доверенности б/н от 11.01.2011 г.;
представителя ГБУЗ «Брянская областная больница №1», действующего на основании доверенности б/н от 04.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 15.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794). Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская областная больница №1».
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (до 26.07.2011 года) поступила одна заявка.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» в документации об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов установлена совокупность технических характеристик дефибрилляторов-мониторов, указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в Приложении №1 к документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов заказчиком определены технические характеристики дефибриллятора-монитора:
- по форме импульса дефибрилляции: «квазипрямоугольно-трапециевидный бифазный импульс, длительность первой фазы не более 6 мс, длительность второй фазы не более 4 мс»;
- по длительности фаз и силе тока: «на установочной дозе 200 Дж в диапазоне межэлектродного сопротивления 25-200 Ом длительность фаз должна оставаться постоянной, а пиковая сила тока должна изменяться на 30% не превышая 30 А»;
- по времени набора заряда: «время набора заряда 200 Дж - не более 6 секунд»;
- по масштабу криво ЭКГ: «масштаб кривой ЭКГ 0,5 – 3 см/мв»;
- по ширине бумаги термопринтера: «наличие встроенного термопринтера с шириной бумаги не менее 90 мм»;
- по весу изделия: «без батарей - не более 5,2 кг; с батареей - не более 6,2 кг»,
которые указывают на конкретный дефибриллятор-монитор M Series (ZOLL).
Установление заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» требований к товару, а именно его технических характеристик, указывающих на товар конкретного производителя, не позволяет участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар. На участие в аукционе в электронной форме подана одна заявка участника размещения заказа ООО «Сервис-Фарм», содержащая предложение о поставке дефибриллятора-монитора M Series (ZOLL), с техническими характеристиками, поименованными в документации об аукционе в электронной форме.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №1» нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

5 августа 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
на основании своего решения от «5» августа 2011 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница №1» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794).
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» устранить нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794) с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 05.08.2011 года путем установления в техническом задании документации об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов технические характеристики дефибрилляторов-мониторов, позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребности заказчика и не влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области документации об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794) с учетом внесенных изменений и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» путем:
2.1. Отмены Протокола открытого аукциона в электронной форме № 0127200000211001794 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.08.2011 года;
2.2. Отмены Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № от 02.08.2011 года;
2.3. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протоколов, составленных по итогам открытого аукциона в электронной форме и изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794) в соответствии с требованиями ч.3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
III. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ «Брянская областная больница №1», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку дефибрилляторов-мониторов по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (№ 0127200000211001794) с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 18 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 18 августа 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.