База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 85
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

5 августа 2011 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 02 августа 2011 года № 491, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
– заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
заведующего отделением ГБУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности б/н от 04.08.2011 г.;
юрисконсульта ГБУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности б/н от 04.08.2011 г.;
начальника отдела материально-технического снабжения ГБУЗ «Брянская областная детская больница», действующего на основании доверенности б/н от 04.08.2011 г.
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов)при размещении заказа на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 19.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822). Документация об аукционе в электронной форме утверждена Вр.и.о главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (до 27.07.2011 года) поступила одна заявка.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в документации об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей установлена совокупность технических характеристик дефибрилляторов-мониторов, указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в Приложении №1 к документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных заказчиком определены технические характеристики инкубатора для выхаживания новорожденных:
- по наличию ложа пациента со ступенчатой регулировкой положения Тренделенбурга / Фовлера в диапазоне  8о;
- по концентрации кислорода внутри инкубатора не менее 60% при скорости подачи 8 л/мин;
- по времени прогрева от температуры 24о С до 36 оС, согласно IEC 601/ часть;
- количеству и наименованию сигнал тревог;
- по габаритным размерам инкубатора для выхаживания новорожденных,
которые указывают на конкретный инкубатор для выхаживания новорожденных Ameletta производитель Ameda, Швейцария.
Установление заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований к товару, а именно его технических характеристик, указывающих на товар конкретного производителя, не позволяет участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар. На участие в аукционе в электронной форме подана одна заявка, содержащая предложение о поставке инкубатора для выхаживания новорожденных Ameletta Производитель: Ameda, Швейцария, с техническими характеристиками, поименованными в документации об аукционе в электронной форме.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

5 августа 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
на основании своего решения от «5» августа 2011 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822),
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница» устранить нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822) с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 05.08.2011 года путем установления в техническом задании документации об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей технические характеристики инкубатора для новорожденных, позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребности заказчика и не влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области документации об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822) с учетом внесенных изменений и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница №1» путем:
2.1. Отмены Протокола открытого аукциона в электронной форме № 0127200000211001822 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 02.08.2011 года;
2.2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протоколов, составленных по итогам открытого аукциона в электронной форме, изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822) в соответствии с требованиями ч.3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
III. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ «Брянская областная детская больница», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку инкубатора для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (№ 0127200000211001822) с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 18 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 18 августа 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.