Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой пров... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 101
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
18 августа 2011 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 17 августа 2011 года № 528, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области, действующего на основании доверенности от 17.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866). Документация об аукционе в электронной форме утверждена Директором Департамента строительства и архитектуры Брянской области.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866) нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области в документации об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области установлена совокупность технических характеристик автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга, указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках рассмотрения жалобы при обозрении технических характеристик медицинского оборудования установлено, что в техническом задании документации об аукционе в электронной форме определены такие характеристики автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга, как, в частности: производительность анализаторов не менее 100 исследований, емкость для загрузки образцов не менее 65, время до получения первого результата не более 28 минут, меню выполняемых тестов анализаторов, что в совокупности указывает на автоматический иммуно - хемилюминесцентный анализатор ARCHITECT I100SR, производства США и не позволяет участникам размещения заказа представить иные модели автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга в том числе:
- cobas e 411, серии HISTOMASTER, производительность анализаторов которого 88 анализов в час;
- UNTCEL DXI 600 Acccess, производства UniCel, единовременная загрузка –60 образцов, первый результат через 25-30 минут;
- Aдвия Кентавр СР, Immulite не содержат необходимого меню выполняемых тестов анализаторов.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика Департамент строительства и архитектуры Брянской области нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику Департамент строительства и архитектуры Брянской области, уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
18 августа 2011 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
на основании своего решения от «18» августа 2011 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866),
руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
I. Заказчику Департамент строительства и архитектуры Брянской области устранить нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866), с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 18.08.2011 года путем установления в техническом задании документации об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора, позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара, соответствующего потребности заказчика и не влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области документации об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866) с учетом внесенных изменений и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику Департамент строительства и архитектуры Брянской области путем:
2.1. Отмены Протокола 027200000211001866-1 от 15.08.2011 года;
2.2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола 027200000211001866-1 от 15.08.2011 года, о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866) в соответствии с требованиями ч.3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и информации о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
III. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, путем:
3.1. Отмены Протокола проведения аукциона 0127200000211001866-2 от 18.08.2011 года;
3.2. Возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866) с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 30 августа 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 30 августа 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.