База решений
и правовых актов

Решение по делу № 230
о нарушении законодательства о размещении заказов

26 сентября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии представителя заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №2»
– в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области;
– в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Элком»;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2», установила:
09 сентября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2» (далее – открытого аукциона в электронной форме).
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика от 21.09.2011 г. № 1717 (зарегистрировано Брянским УФАС России 22.09.2011 г. вх. № 4871).
Заявитель ООО «Элком» не согласен с действиями заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 2» при формировании технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку полагает, что характеристики и параметры требуемого заказчиком операционного стола соответствуют единственной модели единственного производителя «Mediland», что ограничивает число участников размещения заказа.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница №2» с доводами заявителя не согласился, и по существу жалобы пояснил следующее. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 2» разработано техническое задание, содержащее характеристики требуемого операционного стола, с использованием диапазонов требуемых показателей, и такому заданию соответствуют операционные столы P1080, (Мediland, Тайвань), Merkur, (Triumpf, Германия), Эпсилон (Медин, Беларусь).
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 2» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного закона и требования ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа,, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №2» в состав технического задания (Приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) помимо раздела «Значение», содержащее диапазоны значений требуемых характеристик товара, включен раздел «Соответствие», содержащий точные числовые значения по каждому из критериев. Так, например, по поз. 2. «Количество секций» в графе «Значение» указано «не менее 4х секций, ножная разделенная», по графе «Соответствие» указано «4 секции, ножная разделенная»; по поз. 13 «Безопасная грузоподъемность» в графе «Значение» указано «не менее 160 кг.», в графе «Соответствие» указано «160 кг.»; по поз. 15 «Вес стола» в графе «Значение» указано «не более 120 кг.», в графе «Соответствие» указано «210 кг». Установление конкретных числовых показателей характеристик требуемого операционного стола ограничивает возможные предложения участников размещения заказа единственной моделью операционного стола Mediland P1050, что приводит к ограничению количества участников размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа участника размещения ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница 2№» обоснованной.
2. Признать заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №2» нарушившим требования ч. 3.1 ст. 34, ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница 2№».
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №2» предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

26 сентября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
на основании своего решения от 26 сентября 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2», предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница № 2» устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2».
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2» с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и Решения Брянского УФАС России от 26 сентября 2011 года путем:
1.1 Исключения из технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме раздела «Соответствие», содержащего конкретные числовые показатели характеристик требуемого операционного механогидравлического стола.
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2» в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2» и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ «Брянская областная больница № 2», путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2» с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
III. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская областная больница № 2», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку стола операционного универсального механогидравлического по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №2», с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 12 октября 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 12 сентября 2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.