База решений
и правовых актов

Постановление
о прекращении административного производства по делу № 295

«29» сентября 2011 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 29.09.2011 года, составленный в отношении заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Брянской области
установил

20.07.2011 года инспекцией Брянского УФАС России проведена плановая проверка соблюдения государственным заказчиком Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
В ходе проведения проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что извещение о проведении запроса котировок на приобретение неисключительных пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение № 0127100000211000004 от 12.04.2011 года не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, так:
1. Государственным заказчиком Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона № 56-ФЗ от 05.04.2011г.), в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на приобретение неисключительных пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (№ 0127100000211000004) не указаны требования к характеристикам оказываемых услуг, к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.
2. Государственным заказчиком Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона № 56-ФЗ от 05.04.2011г.), в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на приобретение неисключительных пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (№ 0127100000211000004) не указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
3. Государственным заказчиком Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области нарушены требования части 2 ст. 45 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона № 56-ФЗ от 05.04.2011), в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на приобретение неисключительных пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области от 12 апреля 2011г., содержится указание на конкретное программное обеспечение Eset NOD 32 Business Edition new sale, что исключает возможность поставки участниками размещения иного программного обеспечения, соответствующего потребности государственного заказчика и влечет ограничение участников размещения заказа, поставляющих иное программное обеспечения.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на приобретение неисключительных пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение, утверждено заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Брянской области, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 12.04.2011г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая что выявленное нарушение не причинило ущерб общественным интересам, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС, руководствуясь статьями 2.9, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении № 295, возбужденное в отношении заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Брянской области, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить заместителю руководителя Управления Роскомнадзора по Брянской области за размещение на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления

Заместитель руководителя – начальник
отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
Брянского УФАС России