Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-185/2023 о нарушении требований... от 14 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю Князевой О.Н.
«………..»
ГБОУ Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина
«……….»
Управление государственных закупок Брянской области
«………..»
ООО «РТС – Тендер»
«…………»
Решение по делу № 032/06/106-185/2023
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
резолютивная часть решения оглашена
13.03.2023, решение изготовлено 14.03.2023 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……..»
Членов Комиссии: «……..»
Бычковой В.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заявителя ИП «…….», уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области, заказчика ГБОУ «Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина»,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ИП Князевой О.Н. на действия заказчика ГБОУ «Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на шифр:15-2023-нр5172 поставка оборудования по направлению "Технологическая направленность "РОБО" для создания детских технопарков "Кванториум" в целях достижения результатов федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" за № 0127200000223000912 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
21.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на шифр:15-2023-нр5172 поставка оборудования по направлению "Технологическая направленность "РОБО" для создания детских технопарков "Кванториум" в целях достижения результатов федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" за № 0127200000223000912.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000223000912 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, установившегося противоречивую информацию относительно установления требований о гарантии качества поставляемого товара в извещении о проведении электронного аукциона и описании объекта закупки.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГБОУ «Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина» (вх. 1548-ЭП/23 от 09.03.2023, вх. 1620-ЭП/23 от 10.03.2023, вх. 1624-ЭП/23 от 10.03.2023).
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБОУ «Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, требования части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик устанавливает требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром, поскольку извещение об осуществлении электронного аукциона за № 0127200000223000912 и описание объекта закупки содержат противоречивую информацию относительно установления требований о гарантии качества поставляемого товара.
Так, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона за № 0127200000223000912 содержит следующее требование к гарантии качества товара, работы, услуги: "Требуется гарантия качества товара, работы, услуги: Нет".
Вместе с тем, при обозрении приложения к извещению «Описание объекта закупки», а также при обозрении Приложения № 2 к проекту контракта «Описание объекта закупки» установлено, что заказчиком установлены требования к гарантийным обязательствам требования к гарантии качества товара, а также требования к гарантийному сроку и или объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара в том числе, установлено требование о предоставлении гарантия Поставщика на поставленный Товар составляет не менее 12 месяцев со дня приемки Товара Заказчиком, но не менее срока, установленного производителем Товара.
Таким образом, Извещение о проведении данного аукциона и описание объекта закупки содержат противоречивые сведения относительно гарантии качества товара, поставляемого товара.
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего противоречивые требования в отношении гарантии качества, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе,
что содержит признаки административного правонарушения, ответственность
за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу ИП «………» на действия заказчика ГБОУ Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на шифр:15-2023-нр5172 поставка оборудования по направлению "Технологическая направленность "РОБО" для создания детских технопарков "Кванториум" в целях достижения результатов федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" за № 0127200000223000912 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБОУ «Брянский городской лицей № 1 имени А. С. Пушкина» нарушения положений пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку закупка признана несостоявшейся.
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председатель комиссии «……..»
Члены комиссии «………….»