База решений
и правовых актов

Решение по делу № 254

17 октября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии представителей: ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»
– в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области;
– в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Элком»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» установила:
30 сентября 2011 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (далее – открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» .
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» от 11 октября 2011 г. № 1424 (зарегистрировано Брянским УФАС России 11 октября 2011 г., вх. № 5227).
Заявитель ООО «Элком» не согласен с действиями заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа, поскольку считает, что заявленные заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» требования к товару ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку по поз. 1 соответствуют только дезинфицирующему средству «Септол», по поз. 4 – дезинфицирующему средству «Премиум», по поз. 5 – кожному антисептику «Клинекс», по поз. 9 – дезинфицирующему средству Аниозим DD1.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» с доводами жалобы не согласился и по существу пояснил следующее.
Согласно письму директора ФГУН «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» (ФГУН НИИД Роспотребнадзора) академика РАМН эквивалентными могут считаться дезинфицирующие средства, в том числе кожные антисептики, имеющие одинаковые свойства, в частности, активность, безопасность, стабильность, моющие свойства и др., и одинаковую сферу применения, т.е. могущие полностью заменить друг друга, при этом они могут иметь различный состав и массовое содержание дейстующих веществ и функциональных добавок. Исходя из этого понятия об эквивалентности заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» сформированы требования к товарам, являющимся предметом размещаемого заказа. При этом заказчиком не установлены требования к характеристикам товаров, соответствующие только одному наименованию. Так, требованиям по п. 1 соответствуют дезинфицирующие средства «Септол», «ДВУ-5», «Септодез-Форте»; требованиям поз. 4 – «Лизарин», «Мегацид форте»; требованиям п. 5 – «Диасептик 30», «Клинэкс», «Бетасептин», «Микросептик»; требованиям поз. 9 – «Энзимодез», «Аниозим DD1».
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа не нарушены требования ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа, поскольку заявленные заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» требования к товарам соответствуют не менее, чем двум различным наименованиям товаров различных производителей, а именно: требованиям по п. 1 соответствуют дезинфицирующие средства «Септол», «ДВУ-5», «Септодез-Форте»; требованиям поз. 4 – «Лизарин», «Мегацид форте»; требованиям п. 5 – «Диасептик 30», «Клинэкс», «Бетасептин», «Микросептик»; требованиям поз. 9 – «Энзимодез», «Аниозим DD1».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Элком» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.