База решений
и правовых актов

Решение по делу № 283
о нарушении законодательства о размещении заказов

«1» ноября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: Департамент государственных закупок Брянской области, ООО «КНК», УМВД России по Брянской области
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «КНК» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители по заявке УМВД России по Брянской области,
установила:
07.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке УМВД России по Брянской области размещены извещение (№0127200000211002623) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители по заявке УМВД России по Брянской области. Документация об аукционе в электронной форме утверждена заместителем начальника тыла УМВД России по Брянской области.
Согласно Протоколу №0127200000211002623 от 20.10.2011 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области приняты решения:
- о соответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под номером 2 требованиям документации об аукционе в электронной форме;
- о несоответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под номером 1 требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители и считает, что первая часть заявки ООО «КНК» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Также заявитель обращает внимание, что в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме заказчиком некорректно указаны характеристики, в отношении слота расширения, режима работы слота расширения, шины на видеокарте.
При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «КНК» присвоен порядковый номер <...> .
Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснила, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «КНК», поскольку заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители, так как в п.5.1. таблицы (материнская плата) в портах и разъемах не указан второй PCI – EXх16 работает в режиме х4PCIх3PCIхExpress х16 х 2, в п.5.5 видеокарта не указана шина PCI – E х 16 20.
До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России 27.10.2011 г. поступили пояснения от заказчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области по доводам, изложенным в жалобе ООО «КНК».
Заслушав пояснения представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером 1 по основанию указанному в протоколе №0127200000211002623 от 20.10.2011 года, а именно: в п.5.1. таблицы (материнская плата) в портах и разъемах не указан второй PCI – Eх16, работает в режиме х4PCIх3PCIхExpress х16 х 2.
При рассмотрении жалобы комиссией Брянского УФАС России было установлено, что заказчиком Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области в п.5.1 «материнская плата» технического задания некорректно указан слот расширения PCI – E х 16.2, режим работы слота расширения х4PCIх3PCIхExpress х16 х 2, шина PCI – E х16 20, корректное написание которого следующее: слот расширения PCI – E х 16 2.0, режим работы слота расширения «второй PCI – E х 16 работает в режиме х4, PCI слотов -3 шт., PCI Express х16 слотов -2 шт.», шина PCI – E х16.20.
Указание некорректных технических характеристик государственным заказчиком Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области в документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители по заявке УМВД России по Брянской области, устранено путем направления заявителю ООО «КНК» разъяснений по указанным положениям технического задания государственного заказчика.
В рамках рассмотрения жалобы установлено, что в пункте 5 «Серверный блок» в составе позиции 5.1 «материнская плата» указан слот расширения PCI – E х 16.-2 шт., данная характеристика означает, что на материнской плате присутствуют 2 разъема PCI – E х 16 (2.0). Эти разъемы по своим техническим характеристикам поддерживают двухканальную память, и режим работы х4, следовательно указание участником размещения заказа под номером 1 слота расширения PCI – E х 16.-2 шт., свидетельствует о наличии режима работы слота расширения (второй PCI – E х 16 работает в режиме х4, PCI слотов -3 шт., PCI Express х16 слотов -2 шт.), следовательно единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа под номером 1 по указанному основанию.
При обозрении первой части заявки участника размещения заказа открытого аукциона в электронной форме №1 ООО «КНК» установлено, что в заявке на участие в аукционе в электронной форме в п. 5.5 «видеокарта» отсутствует указание на технические характеристики «шины PCI – E х 16 20», в то время как в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме в п.5.5 «видеокарта» государственным заказчиком определенно точно «шина PCI – E х 16 20», следовательно оснований для допуска участника размещения заказа под номером 1 у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «КНК» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена у кандидатов в водители по заявке УМВД России по Брянской области частично обоснованной, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области участника размещения заказа под номером 1 по основанию указанному в протоколе №0127200000211002623 от 20.10.2011 года, а именно по п.5.1. таблицы (материнская плата) в портах и разъемах не указан второй PCI – Eх16 работает в режиме х4PCIх3PCIхExpress х16 х 2.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку установлено, что заявка участника размещения заказа под номером 1 не соответствует требованиям документации о проведении открытого аукциона в электронной форме комиссией Брянского УФАС России принято решение по жалобе ООО «КНК» предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.