База решений
и правовых актов

Решение по делу № 260
о нарушении законодательства о размещении заказов

«24» октября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
-заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии:
представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 28.04.2011 года;
главного врача ГБУЗ «Злынковская ЦРБ», действующего на основании приказа о назначении на должность №128-пу от 13.04.2011 года;
бухгалтер ООО ПК «Аквасофт», действующий на основании доверенности № 05 от 24.10.2011г.
директора ООО ПК «Аквасофт»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Вышковской участковой больницы ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» (0127200000211001998) установила:
10.08.2011года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Вышковской участковой больницы ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор заключен).
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 6 заявок участников размещения заказа. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всем участникам размещения.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПК «Аквасофт», поскольку считает, что его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее:
Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под №2 (ООО ПК «Аквасофт»), поскольку, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителем выражено согласие на выполнение работ, предусмотренных сметной документацией, без указания конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения частей 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией уполномоченного органа обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО ПК «Аквасофт», поскольку его первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Пунктом 14 информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению, согласно которым участник размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должен выразить согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значением, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Данное требование соответствует положениям части 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которым первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из подпунктов сведения: при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части (т.е. согласие на выполнение работ в соответствии с условиями документации об аукционе), а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
При обозрении Комиссией Брянского УФАС России первой части заявки на участие в аукционе ООО ПК «Аквасофт» установлено, что участник размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» в первой части заявки на участие в аукционе выразил согласие на выполнение работ в соответствии с условиями документации об аукционе в электронной форме, а так же указал конкретные показатели товара, необходимые для выполнения работ: «наша организация, изучив документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Вышковской участковой больницы ГБУЗ «Злынсковская ЦРБ» доводит до сведения Заказчика, что обязуется в случае признания нас победителем аукциона, выполнить следующие работы в объемах согласно сметной документации ниже перечисленными материалами….».
Однако при обозрении характеристик материалов в первой части заявки участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» установлено, что в нарушение положений пунктом 14 информационной карты документации об аукционе в электронной форме, ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа не указаны конкретные показатели по светильникам, а именно содержится указания: «светильник потолочный или настенный с креплениями или болтами для помещений», что не позволяет определить какой конкретно светильник будет установлен в рамках исполнения гражданско-правового договора.
Учитывая, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО ПК «Аквасофт» не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Вышковской участковой больницы ГБУЗ «Злынковская ЦРБ необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии