База решений
и правовых актов

Решение по делу № 270
о нарушении законодательства о размещении заказов

«27» октября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителя ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя ИП Ухова С.В.,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Ухова С.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
установила:
20.10.2011 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ИП Ухова С.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных.
Согласно представленным документам 14.10.2011 года заказчиком ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, размещено извещение (№0327300006011000005) о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных.
Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» .
Заявитель ИП Ухов С.В. в своей жалобе указывает на нарушение положений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в части включения заказчиком в извещение о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных характеристик товара, указывающих на конкретного производителя FAZZINI F-18, Италия.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» не согласилась с доводами, изложенными в жалобе и пояснила, что характеристики, установленные в извещении о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных, соответствуют нескольким производителям, а именно FAZZINI F-18, Италия, Atmolit 16 N, Германия.
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» нарушены требования ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указания на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что характеристики, установленные в извещении о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных соответствуют конкретному производителю, а именно: FAZZINI F-18, Италия.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы представителя заявителя о соответствии характеристик установленных в извещении о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных Atmolit 16 N, Германия, поскольку потребностью заказчика является медицинский электроотсос для новорожденных с габаритами: 260+-10*180+-5*220+-5, электроотсос для новорожденных Atmolit 16 N, Германия, имеет габариты 206*362*174.
Установление в техническом задании извещения о проведении запроса котировок совокупности характеристик товара, указывающих на конкретного производителя товаров, влечет ограничение количества участников размещения заказ, способных предложить товары, удовлетворяющие потребностям заказчика, но незначительно отличающиеся от характеристик, указанных в техническом задании извещения о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1.Признать жалобу ИП Ухова С.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных обоснованной.
2.Выдать ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» предписание об устранении нарушений требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

«27» октября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
на основании своего решения от 26 октября 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ИП Ухова С.В. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
Заказчику ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» устранить нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327300006011000005-1 от 21.10.2011 года и итогов запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных.
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, информации об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2011 года и итогов запроса котировок.
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных с учетом требований ч. 2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 26.10.2011 года, а именно:
3.1 установления в техническом задании извещения о проведении запроса котировок характеристик товаров медицинских электроотсосов для новорожденных, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих участникам размещения заказа поставить товар различных производителей.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку медицинских электроотсосов для новорожденных.
Предписание должно быть исполнено в срок до 10 ноября 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 10 ноября 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.