База решений
и правовых актов

Решение по делу № 290
о нарушении законодательства о размещении заказов

10 ноября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
в присутствии представителей: ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9»;
В отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя, и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Красникова Виктора Алексеевича на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9», установила:
25.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805).
Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9».
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 5 заявок участников размещения заказа.
Заявитель в своей жалобе отмечает, что сформированные заказчиком технические характеристики гематологического анализатора, такие как «компактный, не более 40х30х50; встроенный ЖКИ дисплей с подсветкой и сенсорным управлением включая сенсорное управление уровнем реагентов и выводом пикторгамм (в автоматическом режиме)» позволяют сделать предложение о поставке только одного гематологического анализатора МЕК 6400К компании Nihon Kohden (Япония) и тем самым влекут ограничение количества участников размещения заказа.
Главный врач ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» считает доводы жалобы необоснованными, и указывает, что установленные в приложении к документации об открытом аукционе в электронной форме («Техническое задание»), характеристики соответствуют не только гематологическому анализатору МЕК 6400К компании Nihon Kohden (Япония), но и следующим гематологическим анализаторам: Micros ES 60 производитель ABX Diagnostics, Erma PCE 210 производитель Erma (Япония).
Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики гематологического анализатора, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя компании Nihon Kohden (МЕК 6400К ).
Так, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что заказчиком в техническом задании определены характеристики гематологического анализатора, которые соответствуют товару конкретного производителя и не позволяют участникам размещения заказа представить товар иных производителей.
Довод представителя заказчика о соответствии указанных в техническом задании характеристик гематологического анализатора характеристикам иных производителей - Micros ES 60 производитель ABX Diagnostics, Erma PCE 210 производитель Erma (Япония) не принимается Комиссией Брянского УФАС России, поскольку вышеуказанные гематологические анализаторы не соответствуют техническому заданию.
1. Гематологический анализатор Micros ES 60 производитель ABX Diagnostics не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим параметрам:
- размер 43х30х36 вместо, установленных заказчиком в техническом задании «не более 40х30х50»,
- кроме того отсутствует информация об архиве результатов, физиологическим нормам и гистограммах данного анализатора, что не позволяет сделать выводы о его соответствии характеристикам, установленным в техническом задании.
2. Гематологический анализатор Erma PCE 210 производитель Erma (Япония) не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим параметрам:
- пари работе с образцами для анализа объема крови в микро режиме использует 10 мкл. крови вместо установленных в техническом задании «не более 5 мкл. крови в микро режиме»,
- кроме того отсутствует часть существенных характеристик, что не позволяет сделать выводы о соответствии данного гематологического анализатора характеристикам, установленным в техническом задании.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Красникова Виктора Алексеевича на действия области на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» обоснованной нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

10 ноября 2011 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков,
на основании своего решения от 10 ноября 2011 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Красникова Виктора Алексеевича на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805) предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805)
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 10 ноября 2011 года путем формирования технических характеристик гематологического анализатора, требований к нему, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих им сделать предложение о поставке товара различных производителей.
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805) в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805) и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9», путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9» (0127200000211002805) и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 9», путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 25 ноября 2011 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 25 ноября 2011 года. Доказательства исполнения настоящего предписания Департаменту госудасртвенных закупок Брянской области представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 ноября 2001 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.