База решений
и правовых актов

 

 

 

 

<      >

 

 

 

 

 

 

Постановление

о назначении административного наказания по делу № 757

об административном правонарушении

 

«27» сентября 2017 г.                                                                                                    г. Брянск

 

Я, <      >, рассмотрев решение по жалобе № 114 от 05.07.2017 года, протокол об административном правонарушении от 27.09.2017 года, составленный в отношении должностного лица заказчика <      >.

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.07.2017 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба участника закупки индивидуального предпринимателя Фомина К.В. на действия заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств для нужд психиатрического отделения ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" за № 0127200000217003121, по итогам рассмотрения которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что документация об электронном аукционе утверждена должностным лицом заказчика с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), так:

Заказчиком ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 6 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которой, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями и положения части 2 Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями", которыми установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс.рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственными средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственного средства с международными непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства, поскольку заказчиком  ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в один объект закупки включен наряду с другими лекарственными средствами лекарственное средство, имеющее МНН, в рамках которого отсутствует зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Так, согласно Приложению № 1 к документации об электронном аукционе потребностью заказчика является поставка следующих лекарственных средств:

По данным Государственного реестра лекарственных средств на территории Российской Федерации лекарственном препарату с МНН «Хлорпромазин» с формой выпуска «драже» соответствует единственное торговое наименование – Аминазин.

Срок действия иного лекарственного средства под торговым наименованием «Хлорпромазин» с формой выпуска «драже» рег. № ЛС-001173 на территории РФ истек 19.01.2011.

Согласно извещению о проведении указанного аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 120 066,70 рублей.

Таким образом, в состав предмета закупки включено лекарственное средство с МНН «Хлорпромазин» в форме выпуска "драже" c дозировкой 50 мг, 100 мг, которому соответствует единственное торговое наименование Аминазин., не имеющее зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов, а начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 тыс. рублей. В силу изложенного, закупка лекарственного препарата с МНН «Хлорпромазин» должна проводиться путем проведения отдельной закупки.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об электронном аукционе на поставку электрокардиографов портативных для нужд ГБУЗ "Почепская ЦРБ" за № 0127200000217000821 с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Поскольку документация об электронном аукционе на поставку лекарственных средств для нужд психиатрического отделения ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" за № 0127200000217003121, не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе, утверждена <      >, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения: 21.06.2017 года.

Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Мглин.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленной <      > (уведомление получено 20.09.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма с уведомлением).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2017 года, составленным в отношении должностного лица заказчика <      >, а также другими материалами дела.

Документы, свидетельствующие о неудовлетворительном имущественном положении <      > в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Срок давности привлечения <    > к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <      > (поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении в отсутствии <      >, вх. № 7322 от 26.09.2017 года).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правонарушение совершено по неосторожности, по причине незнания требований законодательства о контрактной системе.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что должностным лицом заказчика утверждена документация об электронном аукционе на поставку лекарственных средств для нужд психиатрического отделения ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" за № 0127200000217003121 с нарушением требований Закона о контрактной системе, <      >, руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо заказчика <      >, за утверждение документации об электронном аукционе на поставку лекарственных средств для нужд психиатрического отделения ГБУЗ "Мглинская ЦРБ" за № 0127200000217003121 с нарушением требований Закона о контрактной системе, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

№ счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 636 000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 010000000000<      >.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «27» сентября 2017 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <      >надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если  указанное  постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

<      >