Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки №76 собл... от 17 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Воробейнская сельская
администрации
Жирятинского района
Брянской области
______________________________
«<…>»
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
______________________________
«<…>»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки №76
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«17» апреля 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16 апреля 2015 года № 149, на основании обращения Прокуратуры Жирятинского района Брянской области вх. № 1501 от 23.03.2015, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«<…>»
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежной в село Воробейня Жирятинского района Брянской области за № 0127300019014000004,
установила, что:
02.07.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме за № 0127300019014000004.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области нарушены требования п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из подпунктов указанной нормы информации, поскольку заказчиком в п. 11 информационной карты документации об электронном аукционе установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе не в соответствии с положениями ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Учитывая, что предметом осуществляемой закупки является выполнение работ для выполнения которых используется товар без указания на товарный знак, то в соответствии с п.п.б) пункта 3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать следующие сведения: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Однако заказчик установил требование к участникам закупки в соответствии с п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно выразить лишь согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
2. Заказчиком Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области нарушены требования ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, поскольку заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0127300019014000004 заказчиком не установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Однако, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что заказчиком Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области при формировании извещения о проведении электронного аукциона за № 0127300019014000004, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 27 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении вышеперечисленной закупки предоставляются преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, Более того, документацией об электронном аукционе за № 0127300019014000002 установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в осуществляемой закупки декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям и победителем электронного аукциона признан участник закупки, который относится к субъектам малого предпринимательства: ООО «Фабрика 032».
Таким образом, осуществленная закупка за № 0127300019014000004 является закупкой у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Заказчиком Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области нарушены требования ч.8 ст. 30 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в пункте 2.4 проекта контракта предусмотрен срок оплаты с нарушением требований данной нормы.
Предметом осуществляемой закупки является ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежной в село Воробейня Жирятинского района Брянской области за № 0127300019014000004. Исходя из информации, отраженной в извещении о проведении электронного аукциона следует, что при осуществлении вышеперечисленной закупки предоставляются преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.
Учитывая, что пунктом 1.2 проекта контракта срок выполнения работ определен до 01.09.2014 года, срок приемки работ не позднее 3 дней с даты выполнения работ, то, следовательно срок оплаты за выполненные работы должен быть установлен не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, однако срок оплаты установлен не позднее 30.12.2014 года.
Указанные действия заказчика Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области нарушение требований ч.1 ст. 64, ч.3 ст. 66, ч.ч.3,8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
2. Поскольку контракт по итогам закупки на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Молодежной в село Воробейня Жирятинского района Брянской области за № 0127300019014000004 заключен и исполнен, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»