Решение б/н Решение по жалобе №77 от 2 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе №77
ООО «Вертиго Груп» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме (извещение № 31604289110) на закупку инструментов для выполнения операций на брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД»
«30» ноября 2016 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: «….»;
Членов комиссии:
«….»
в присутствии представителей:
ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»:
«….»
ООО «Вертиго Груп»:
«….»
рассмотрев жалобу №77 ООО «Вертиго Груп» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку инструментария для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31604289110) в части:
- неправомерного отказа в допуске к участию в запросе котировок,
после продления срока рассмотрения жалобы на основании п.14.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с необходимостью получения дополнительной информации, до 09 часов 00 минут 30 ноября 2016 г.
установила:
17.11.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №77 ООО «Вертиго Груп» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку инструментария для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31604289110) в части неправомерного отказа в допуске к участию в запросе котировок.
Информация о рассмотрении жалобы 18.11.2016г. была размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru
Информация о продлении срока рассмотрения жалобы 25.11.2016г. была размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru
Как следует из жалобы Заявитель неправомерно не допущен к участию в запросе котировок в электронной форме на закупку инструментария для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31604289110).
Котировочная заявка, по мнению Заявителя, отклонена без основания и без пояснения причин.
Как следует из письменных пояснений вх. № 8797 от 22.11.2016г. ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер считает жалобу необоснованной, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в техническом задании документации о закупке.
На момент рассмотрения жалобы по закупке (извещение № 316045289110), подано 2 заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, закупка приостановлена, договор не заключался.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные Заявителем и ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (протокол №20 от «22» августа 2016г.), далее – Положение.
Правила проведения запроса котировок в электронной форме установлены Главой 20 Положения ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
03.11.2016 года заказчиком ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки «РТС-тендер» www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку инструментария для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31604289110).
Согласно протоколу рассмотрения заявок №27939/31604289110 на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано две заявки: ООО «Гросспорт» и ООО «Вертиго Груп».
По результатам рассмотрения заявок, закупочной комиссией ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», принято решение о несоответствии заявки ООО «Вертиго Груп» требованиям. Обоснованием решения указано предоставление в составе заявки недостоверной информации.
Как следует из пояснений ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», в техническом задании на инструментарий для проведения операций на органах брюшной полости Заказчиком в качестве состава твердосплавных вставок ножниц препаровальных (пункты 1,2) и пинцетов анатомических (пункты 7,8) установлен сплав на основе кобальта. Согласно регистрационным удостоверениям, представленным ООО «Вертиго Груп» по запросу ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», инструменты Allen Surgical Co имеют состав твердосплавных вставок из карбидо-вольфрамового сплава. Из представленной Заявителем на обозрении комиссии выписки из технического файла следует, что при производстве хирургических инструментов Allen Surgical Co в виде вставок на рабочих частях инструментов используется вольфрамо-кобальтовый сплав с содержанием кобальта – 8% и карбидо-вольфрама – 92%, т.е. сплав карбида вольфрама.
Однако, в составе котировочной заявки ООО «Вертиго Груп», в технических характеристиках поставляемой продукции, в качестве состава твердосплавных вставок ножниц препаровальных (пункты 1,2) и пинцетов анатомических (пункты 7,8) указан сплав на основе кобальта.
Также, в техническом задании на инструментарий для проведения операций на органах брюшной полости Заказчиком установлены общие требования, в том числе необходимость указания номеров регистрационных удостоверений и необходимость указания на наличие декларации соответствия.
Пункт 8.5 документации о проведении запроса котировок в электронной форме «Закупка инструментов для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» и пункт 20.2 Положения ГАУЗ «БООД» регламентируют порядок отклонения закупочной комиссией заявок участников запроса котировок в электронной форме.
Одним из оснований для отказа в участия в запросе котировок в электронной форме является непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок в электронной форме, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса котировок в электронной форме или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.
При обозрении котировочных заявок участников закупки, комиссией Брянского УФАС России установлено, что в составе котировочной заявки ООО «Вертиго Груп» не указаны номера регистрационных удостоверений и наличие декларации соответствия. Требование о наличии указанных сведений установлено документацией о запросе котировок в электронной форме.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Вертиго Груп» подлежала отклонению закупочной комиссией ГАУЗ «Брянский онкологический диспансер, так как в ее составе отсутствовали установленные Заказчиком в техническом задании документации о запросе котировок в электронной форме обязательные для представления сведения.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ООО «Вертиго Груп» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку инструментария для выполнения операций на органах брюшной полости для нужд ГАУЗ «БООД» (извещение № 31604289110) в части неправомерного отказа в допуске к участию в запросе котировок признать необоснованной.
Председатель комиссии: «….»
Члены комиссии: «….»
«….»
«….»
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.