База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Красногорская ЦРБ»

«………………»

Управление государственных закупок Брянской области

«………………….»

ООО «Системы безопасности- Сервис Плюс»

АО «ЕЭТП»

«………………….»

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/64-1114/2019

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

«30» августа 2019 года г. Брянск

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 22.08.2019 года № 226, на основании обращения ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» (вх. 6977 от 22.08.2019 года), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

«……………………..»

Членов Инспекции:

«………………….»

в присутствии:

«………….» – представителя ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», действующего на основании доверенности б/н от 29.08.2019 года;

«……………» – представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности №15 от 30.08.2019 года,;

«……………» - представителя ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс», действующей на основании доверенности б/н от 28.08.2019 года;

«…………» - представителя ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс», действующей на основании доверенности б/н от 28.08.2019 года;

осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области, заказчиком ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем аукциона в электронной форме за № 0127200000219004761 на капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красногорская центральная районная больница", установила следующее:

07.08.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация аукциона в электронной форме за № 0127200000219004761 на капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красногорская центральная районная больница".

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона форме на момент проведения внеплановой проверки не заключен.

Заявитель ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, принявшей решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» по основанию, отраженному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219004761-1 от 21.08.2019 года от 14.05.2019 года, поскольку, по мнению Заявителя, первая часть заявки в полном объеме содержит показатели всех товаров, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

В адрес Брянского УФАС России заказчиком ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 7121 от 27.08.2019 г.).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки под № 4 ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» по основанию, отраженному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219004761-1 от 21.08.2019 года: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Пункт 22 информационной таблицы документации об аукционе в электронной форме требует согласие и конкретные показатели, а в заявке участника отсутствуют конкретные показатели поставляемого товара, что не соответствует техническому заданию заказчика».

Предметом осуществляемой закупки является капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красногорская центральная районная больница".

Согласно п. 22 документации об электронном аукционе за № 0127200000219004761 первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения (ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ):

-согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации, а именно таблицей «Перечень оборудования/материалов» технического задания.

Приложением №2 к документации об электронном аукционе «Перечень оборудования/материалов» определены наименование и характеристики материалов и оборудования, используемых для выполнения работ.

Так, в частности, заказчиком в Приложении №2 к документации об электронном аукционе «Перечень оборудования/материалов» по позиции 1 «Пульт контроля и управления охранно-пожарный» определены следующие показатели:

Количество приборов и устройств, подключаемых к линии RS-485: не менее 127

Интерфейс RS-485: не менее 1

Интерфейс RS-232: не менее 1

Длина линии связи RS-232: не более 20 м

Количество шлейфов сигнализации и адресных извещателей, группируемых в разделы, не менее 2048

Количество управляемых в автоматическом режиме релейных выходов, не менее 256

Питание от резервированного источника постоянного тока

Степень защиты оболочки не ниже IP30».

При обозрении заявки аукционе участника закупки под № 4 ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» установлено, что участником закупки по данной позиции указана следующая информация: «Пульт контроля и управления охранно-пожарный С2000-М, производитель: ЗАО НВП «Болид», Россия 141070, Московская область, г. Королев, ул. Пионерская, д. 4. Руководство по эксрлуатации АЦДР.426469.027.РЭ».

Таким образом, участником закупки под № 4 ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» в первой части заявки не указаны показатели оборудования: «пульт контроля и управления охранно-пожарный», соответствующие определённым заказчиком в документации об электронном аукционе: «Интерфейс RS-485: не менее 1, Интерфейс RS-232: не менее 1, Длина линии связи RS-232: не более 20 м, Количество шлейфов сигнализации и адресных извещателей, группируемых в разделы, не менее 2048, Количество управляемых в автоматическом режиме релейных выходов, не менее 256, Питание от резервированного источника постоянного тока, Степень защиты оболочки не ниже IP30».

Кроме того, участником закупки под № 4 ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» в первой части заявки также не указаны показатели оборудования, определённые заказчиком по остальным пунктам Приложении №2 к документации об электронном аукционе «Перечень оборудования/материалов».

На основании вышеизложенного, ввиду неуказания участником закупки в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретных показателей материалов, отраженных в Приложении №2 к документации об электронном аукционе «Перечень оборудования/материалов», единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под № 4 ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219004761-1 от 21.08.2019 года.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

Признать доводы, ООО «Системы безопасности – Сервис Плюс» о нарушении единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме за № 0127200000219004761 на капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красногорская центральная районная больница" требований законодательства РФ о контрактной системе не подтвердившимися.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции «……….»

Члены инспекции «……………..»