База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении

« 23 » марта 2010 г. г. Брянск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Рогачев В. С., рассмотрев протокол об административном правонарушении №22А в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уорлд Фешн Ченал»
УСТАНОВИЛ:

Специалистами Брянского УФАС России в ноябре 2009 года обнаружена реклама алкогольной продукции ТМ «Хортиця» - водки «Новая Хортиця», распространяемая в Брянской области на телеканале «World Fashion Channel».
Данная информация является рекламой, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и продвижение его на рынке при осуществлении предпринимательской деятельности.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон) специальные требования и ограничения, установленные Федеральным законом «О рекламе» в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения. В данном случае реклама направлена на привлечение внимания к алкогольной продукции и его продвижения на рынке, при этом используется товарный знак водки «Хортиця» ТМ «Хортиця».
Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 Закона, реклама алкогольной продукции не должна размещаться: в теле- ради- программах, при кино и видео обслуживании.
На основании вышеизложенного, установлено нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в рекламе алкоголя распространяемой в теле- эфире, нарушающей требования Федерального Закона «О рекламе».
До рассмотрения дела ООО «Уорлд Фешн Ченал» было представлено объяснения по факту нарушения, в котором Общество свою вину не признает, ссылаясь на то, что доступ в телеканал «World Fashion Channel» может быть осуществлен только на платной основе с применением декодирующих технических устройств (в соответствии с п.2 части 15 статьи 14 ФЗ «О рекламе»).
Антимонопольным органам 19 февраля 2010г. дело №22 было отложено для выяснения всех обстоятельств и в качестве третьего лица было приглашено на заседание Комиссии общество с ограниченной ответственностью «Брянские кабельные сети», которое осуществляет ретрансляцию данного канала на территории Брянской области.
03 марта 2010г. дело было рассмотрено в составе комиссии Брянского УФАС России и представителя третьего лица, которым были представлены следующие пояснения: Согласно Договору о ретрансляции канала №83/O/RUS-07 от 1 октября 2007г. между Оператором ООО «Брянские кабельные сети» и Телекомпанией ООО «Уорлд Фэшн Ченал» используются следующие термины и определения.
«Территория» - означает географическую территорию города Брянска (РФ), на которой Оператор имеет право оказывать услуги связи для целей кабельного вещания в соответствии с действующей лицензией.
«Ретрансляция Канала» — распространение Продукта Канала на Территории путем передачи в эфир и/или по кабелю для всеобщего сведения с использованием технических средств телевизионного вещания. В результате распространения Продукт Канала может приниматься телевизионными приемниками на всей вышеуказанной Территории.
«Сеть Оператора» - означает сеть кабельного телевидения и/или сеть передачи данных... или систему коллективного приема телевидения (MATV, SMATV) находящуюся на Территории...
«Зона действия Оператора» - территория города Брянска (РФ).
«Абоненты» - означает физические или юридические лица, принимающие Продукт Канала по Сети Оператора на основе соответствующего соглашения с Оператором...
«Основной Пакет вешания Оператора» - пакет вещания Оператора, состоящий из телевизионных каналов, включая национальные каналы Территорий, который принимается наибольшим количеством Абонентов Оператора, подсоединенных к Сети Оператора...
Согласно пункту 4.1. Договору о ретрансляции канала №83/O/RUS-07 от 1 октября 2007г. в качестве точки присоединения Оператора к сигналу Телекомпании является спутник, параметры которого указаны в Приложении № 1. За предоставление неисключительного права на Ретрансляцию Продукта Канала Оператор выплачивает Телекомпании годовое вознаграждение (пункт 5.1. Договора о ретрансляции канала №83/O/RUS-07 от I октября 2007г.).
Поскольку ООО «Брянские кабельные сети» не осуществляет ретрансляцию через спутниковые каналы связи, то и оплату со своих абонентов за спутниковое ТВ Оператор не взимает. Принятый со спутника сигнал в неизменном виде поступает в распределительную сеть ООО «Брянские кабельные сети» в открытом виде, т.е. без применения декодирующих устройств. В результате чего Абоненты (конечные потребители) получают сигнал Телекомпании без применения декодирующих устройств.
Телеканал «Уорлд Фэшн Ченал» входит в состав Основного пакета вещания Оператора, куда входит еще 39 телеканалов. За техническое обслуживание аналоговой распределительной сети ООО «Брянские кабельные сети» взимает с каждого присоединенного абонента плату в размере 179 рублей в месяц, при этом отдельная плата за просмотр телеканала «Уорлд Фешн Ченал» с абонентов оператора не взимается. Таким образом, данные изображения доступны для обозрения неограниченному кругу лиц, способствуют формированию интереса к алкогольной продукции, продвижению его на рынке.
Решением Комиссии Брянского УФАС России 03 марта 2010г. в отношении Общества было вынесено решение о признании данной рекламы ненадлежащей. В соответствии с п.7 ч.2 статьи 33 Закона «О рекламе» антимонопольный орган за нарушение законодательства РФ «О рекламе» применяет меры ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении рекламы алкогольной продукции в телеэфире.
Брянское УФАС России объяснения и ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении №22А ООО «Уорлд Фэшн Ченал» исх. №06/03-2010 от 22.03.2010г. отклоняет на основании того, что в соответствии с п. 3. 19 Договора Оператор обязуется распространять Продукт Канала только Абонентам, с которыми Оператором заключены Договоры. ООО «Брянские кабельные сети» заключает с каждым абонентом договор присоединения к распределительной сети, на основании которого и осуществляется ретрансляция Основного пакета вещания определенному Договором Абоненту.
В соответствии с договором о ретрансляции канала №83/0/RUS-07 от 01 октября 2007г. рекламораспространителем информации является общество с ограниченной ответственностью «Уорлд Фэшн Ченал». Рекламораспространиетель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В соответствии с ч.7 ст. 38 ответственность за нарушение ч.2 ст.21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, следовательно субъектом административного правонарушения является ООО «Уорлд Фешн Ченал».
Статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к юридическому лицу ООО «Уорлд Фэшн Ченал» за размещение рекламы в ноябре 2009г. алкогольной продукции ТМ «Хортиця» - водки «Новая Хортиця», распространяемой в Брянской области на телеканале «World Fashion Channel». в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе» меру ответственности в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей (200 000 руб.).
2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 11626000010000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 23.03.2010г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Руководитель
Брянского УФАС России                    В. С. Рогачев