База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении

« 16 » апреля 2010 г. г. Брянск

Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Селянина Н. Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении №68А в отношении ООО «МЭТР»
УСТАНОВИЛ:
Специалистами Брянского УФАС России в апреле 2010г. на фасаде здания по адресу: г. Брянск, ул. Рылеева, д. 5 в котором размещен аптечный пункт №16 «МЭТР» был обнаружен рекламный плакат следующего содержания:
«За качество отвечаю лично
Генеральный директор аптечной сети «Мэтр»
Депутат Брянской областной Думы ...»
Кроме того, в ходе рассмотрения дела, был установлен факт размещения на телеканале «Первый канал. Брянск» рекламы Аптечной сети «Мэтр» с 16 по 31 марта рекламного ролика, в котором Депутат Брянской областной Думы ... также рекламирует лекарственные препараты указанной аптечной сети. Договор на размещение указанной информации заключен ООО «Мэтр».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе от 13.03.2006 N 38 ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
ДЕПУТАТ - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Согласно закона Брянской области «О статусе депутата Брянской областной Думы» от 14.07.1997г. №19-З депутатом Брянской областной Думы является избранный в соответствии с законом о выборах депутатов Думы представитель народа, уполномоченный осуществлять в Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Уставом Брянской области и настоящим Законом, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что Депутат Думы может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
Довод представителя ООО «Мэтр» о том, что ... не является должностным лицом Брянской областной Думы, опровергается Комиссией Брянского УФАС вследствие того, что депутат Думы не в зависимости от того как осуществляет свои полномочия (на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) принимает участие в законотворческой деятельности Думы и соответственно является представителем (должностным лицом) органа государственной законодательной власти.
Конкуренция продавцов и рекламодателей на рынке должна основываться на совершенствовании качества предлагаемого товара, а не на использовании мнения значимых для простого обывателя в силу своего особенного статуса субъектов. Государство и его деятели представляют для большинства граждан заведомо авторитетный источник информации. Таким образом, реклама Аптечной сети «МЭТР» создает впечатление у потребителя, что качество лекарственных препаратов определяется наличием одобрения органов государственной власти.
Таким образом, Комиссией Брянского УФАС России был установлен факт нарушения п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ, поскольку распространяемая реклама содержит указание на то, что продукция аптечной сети «Мэтр» одобряется должностным лицом органа государственной власти (депутатом Брянской областной Думы). При этом в указанной рекламе внимание акцентируется на том, что генеральный директор ООО «Мэтр» является депутатом Брянской областной Думы.
Решением Комиссии Брянского УФАС России 12.04.2010г. реклама ООО «МЭТР» размещаемая на рекламном плакате, на фасаде аптеки «Мэтр» (г. Брянск, ул. Рылеева, д. 5) и на телеканале «Первый канал. Брянск» в марте 2010г. была признана ненадлежащей.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения.
Согласно ч. 6 ст. 38 ответственность за нарушение п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В целях названного Закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»). В соответствии с информацией указанной на плакате рекламодателем является ООО «МЭТР». Также в соответствии с договором на размещение рекламы на телевидении № 27 от 22.01.2010 г. рекламодателем является ООО «МЭТР» и является соответственно субъектом административного правонарушения.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к юридическому лицу ООО «МЭТР» за размещение на рекламном плакате, на фасаде аптеки «Мэтр» и на телеканале «Первый канал. Брянск» в марте 2010г. рекламы в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе» меру ответственности в виде административного штрафа в размере ста двадцати тысяч рублей (120 000 руб.).
2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 11626000010000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 16.04.2010г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Зам. руководителя
Брянского УФАС России                         Н. Н. Селянина