База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении

« 02 » сентября 2010 г. г. Брянск

<…>рассмотрев протокол об административном правонарушении №124А в отношении должностного лица ГУП «Брянскфармация» <…>

УСТАНОВИЛ:
В адрес Брянского УФАС России поступила жалоба <…> по поводу недостоверной рекламы, распространяемой ГУП «Брянскфармация». А именно ГУП «Брянскфармация» распространяет рекламу об открытии аптек оптовых цен. Так, 15 мая 2009г. была открыта «Аптека оптовых цен №110» при аптечном складе, расположенном в Советском районе г. Брянска на пр. Ст. Димитрова, 49а и «Аптека оптовых цен №4» в Бежицком районе на ул. Ново-Советской, 116/51. С 06 июля 2009г. такая же аптека открыта в г. Клинцы по ул. Мира, 107-А, с 10 августа 2009г. – в г. Трубчевск, ул. Брянская, 52; еще открыты аналогичные аптеки в г. Брянске по ул. Орловская, 22 (на базе аптеки №71) и по ул. Новозыбковская, 14А, в г. Почеп, ул. Октябрьская, 5. ГУП «Брянскфармация» начиная с мая прошлого года, ведет активную рекламную информацию, сообщая, что в данных аптеках лекарства продаются по оптовым ценам, без посредников. Данная реклама распространяется на телевизионных каналах, в газетах, в интернете.
На основании Приказа Брянского УФАС России №360 от 02 июля 2010г. была проведена проверка в отношении «Аптеки №110» ГУП «Брянскфармация» (г. Брянск, пр-т Ст. Димитрова, д. 49а).
В ходе проведения установлено:
«Аптека №110» открыта 14.02.1997г. приказом по ГУП «Брянскфармация». Она является учреждением здравоохранения. «Аптека №110» ГУП «Брянскфармация» организуется, реорганизуется и ликвидируется в установленном порядке ГУП «Брянскфармация» с согласия Комитета по управлению госимуществом Брянской области.
В своей деятельности «Аптека №110» ГУП «Брянскфармация» руководствуется действующим законодательством и иными актами, регулирующими осуществляемую ею деятельность, Положением об «Аптеке №110» ГУП «Брянскфармация», утвержденным приказом по ГУП «Брянскфармация», приказами и распоряжениями его администрации и руководителя Аптеки.
«Аптека №110» ГУП «Брянскфармация» не является юридическим лицом. Она наделяется имуществом, создавшим его ГУП «Брянскфармация» и действует на основании утвержденного им положения. Аптека осуществляет деятельность от имени ГУП «Брянскфармация», которое несет ответственность за ее деятельность.
«Аптека №110» ГУП «Брянскфармация» надбавки на лекарственные средства устанавливает автоматизировано в соответствии с постановлением администрации Брянской области №177 от 26.02.2010г. и приказами ГУП «Брянскфармация».
Приказом ГУП «Брянскфармация» №168-П от 08.05.2010г. в составе структурного подразделения – аптеки №110 г. Брянска был организован «отдел оптовых цен», о чем над входной дверью «аптеки №110» (г. Брянск, пр-т Ст. Димитрова, д. 49-а) имеется вывеска – «Аптека оптовых цен».
Согласно указанному приказу с 15.05.2009г. отпуск лекарственных средств и товаров медицинского назначения с аптечного склада в «Аптеку №110» ГУП «Брянскфармация» (для отделов оптовых цен) проводится с наценкой 1%, реализация лекарственных средств и товаров аптечного ассортимента населению – с наценкой 4%.
Сотрудниками Брянского УФАС России были запрошены и проанализированы приказы ГУП «Брянскфармация» об установлении наценок на лекарственные средства в структурном подразделении - аптеке №110, товарно-транспортные накладные, протоколы согласования цен на лекарственные средства , вошедшие в выборочный перечень.
В результате проведенного анализа было установлено, что на основании приказов ГУП «Брянскфармация» в 2010г. размер розничной наценки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в отделе оптовых цен «Аптека №110» устанавливается следующими документами: приказ №15-П от 18.01.2010г. – 8%, приказ №117-п от 17.03.2010г. – 10%, приказ №173-п от 15.04.2010г. – 12%.
Таким образом, в ходе проверки было установлено, что цены на лекарственные средства, установленные в аптеке №110 по состоянию на 12.07.2010г., выше оптовых цен.
На рассмотрении дела <…> были представлены выборочные протоколы согласования цен поставки жизненно необходимых и важных лекарственных средств (№10ПН-0000836 от 09.07.10г.; №10ПН-0000802 от 05.07.10г.). Согласно данным протоколам размер розничной надбавки составляет 12%.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе от 13.03.2006 N 38 ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Однако в нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», указанная реклама аптек оптовых цен ГУП «Брянскфармация» содержит недостоверные сведения о цене товаров в данных аптеках.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения.
Согласно ч. 6 ст. 38 ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Аптеки оптовых цен были организованы приказом ГУП «Брянскфармация» №168-П от 08.05.2010г. Должностным лицом, ответственным за разработку и размещение рекламы является <…> Таким образом должностное лицо ГУП «Брянскфармация» <…> является лицом определившим содержание рекламы и, соответственно, субъектом административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что материальных потерь потребители ГУП «Брянскфармация» не несут, т. к. розничная наценка фактически не превышает максимальную оптовую наценку (12%) установленную Постановлением Администрации Брянской области №177 от 26.02.2010г.
Таким образом, учитывая формальный характер совершенного правонарушения зам. руководителя сочла возможным применить минимальную меру ответственности к должностному лицу ГУП «Брянскфармация».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к должностному лицу ГУП «Брянскфармация» <…> за размещение рекламы «Аптека оптовых цен» на рекламных конструкциях в г. Брянске, в сети «Интернет» в нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе» меру ответственности в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей (4 000 руб.).
2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 11626000010000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 02.09.2010г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

<…>