Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 78 соб... от 21 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМБДОУ Детский сад №10 «Мозаика»
г. Брянска
________________________________
<…….>
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 78
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«21» октября 2016 года г. Брянск
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18.10.2016 года №279, на основании обращения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (вх. №7045 от 22.09.2016 года), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции:
<…….> - должностное лицо Брянского УФАС России;
Членов инспекции:
<…….>,
рассмотрев поступившее обращение Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (вх. №7045 от 22.09.2016 года) на действия заказчика МБДОУ детский сад № 10 «Мозаика» при осуществление закупки путем проведения электронного аукциона на закупку интерактивного оборудования (интерактивный стол) для МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска за № 0127300013115001253 (на момент проведения внеплановой проверки между МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска и ООО «ИнтераМед» заключен гражданско-правовой договор № 0127300013115001253-321349 от 02.03.2016 года),
установила:
24.12.2015 года заказчиком МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение за № 0127300013115001253 и документация об электронном аукционе на закупку интерактивного оборудования (интерактивный стол) для МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за № 0127300013115001253 сформирована с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:
1. Заказчиком МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска нарушены требования п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, согласно которым в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127300013115001253 не установлены единые требования к участника закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.
Так, в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127300013115001253 не содержится указания на соответствие участника закупки следующим требованиям Закона о контрактной системе:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
- участник закупки не является офшорной компанией.
2. Заказчиком МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в соответствии с положениями которой документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению, а также требования п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в том числе должна содержать идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; поскольку заказчиком в п. 3 раздела 4 документации об электронном аукционе, а также в п. 37.2.1 информационной карты электронного аукциона данное требование указано без сопровождения словами «при наличии».
3. Заказчиком МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом запрещается устанавливать требования к товару, которые могут ограничить количество участников закупки, поскольку всей совокупности требований Приложения №2 к документации об электронном аукционе «Техническое задание на поставку товаров» соответствует только один интерактивный стол «SKY360», производитель «Лабрадор», Россия.
Заказчиком МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска в соответствии с запросом Брянского УФАС России (исх. №8277 от 12.10.2016 года) представлена инструкция только одного интерактивного стола, полностью соответствующего требованиям технического задания интерактивный стол «SKY360», производитель «Лабрадор», Россия.
Интерактивных столов иных производителей, соответствующих требованиям Технического задания документации об электронном аукционе при изучении информации, размещенной в сети Интернет в рамках проведения внеплановой проверки не выявлено.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1,4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России
Решила:
Признать в действиях заказчика МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска нарушения требований п.6 ч.5 ст.63, ст.42, ч.1 ст.31, п.2 ч.1 ст.64, п.1 ч.5 ст.66, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на закупку интерактивного оборудования (интерактивный стол) для МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска за № 0127300013115001253.
2. В связи с тем, что контракт по итогам осуществляемой закупки интерактивного оборудования (интерактивный стол) для МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска за № 0127300013115001253 заключен и исполнен, то предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе, заказчику МБДОУ детский сад №10 «Мозаика» г. Брянска не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции <…….>
Члены инспекции <…….>