Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 79 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 79
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
29 июля 2013 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 28 июля 2013 года № 286, обращения КРУ Администрации Брянской области от 25.07.2013 года исх. № 871/2-КРУ, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги Сельцо-Косилово в Дятьковском районе Брянской области согласно приложению №1 к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению №2 к документации о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0127200000213001066 (далее аукцион в электронной форме за № 0127200000213001066), установила:
17.06.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме за №0127200000213001066. Документация об аукционе в электронной форме утверждена начальником КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области»
Информация о проведении открытого аукциона в электронной форме (документация об аукционе в электронной форме за №0127200000213001066) размещена на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований ч. 2 ст. 8, ч. 2.1 ст. 11, п.13 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, так:
1) Государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» нарушены требования части 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, определяющей, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, требования ч. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов, предусматривающей право заказчика в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, установить также к участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа), поскольку:
Государственным заказчиком в разделе 15 информационной каты документации об аукционе в электронной форме «Требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.11 Федерального закона» необоснованно установлено такое требование к участникам размещения заказа как: «Выполнение участниками размещения заказа за последние 5 лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к группе 221, подгруппе «работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту иных объектов капитального строительства (включая отнесенные к уникальным объектам), не относящиеся к особо опасным и технически сложным», в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем 20% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа). Выполнение указанного требования должно подтверждаться копией разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копией акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство».
Предусмотренное частью 2.1 ст.11 Закона о размещении заказов требование к участнику размещения заказа о наличии у него личного опыта по выполнению за последние пять лет работ, аналогичных предмету размещаемого заказа и стоимость которых должна составлять не менее двадцати процентов от начальной цены контракта, заказчик вправе установить при наличии обязательного условия: заказ размещается на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона в электронной форме и начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более.
Однако предметом рассматриваемого заказа (аукциона в электронной форме за № 0127200000213001066) является выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги Сельцо-Косилово Брянской области, не относящихся к категории капитального ремонта, следовательно, установленное заказчиком вышеуказанное требование противоречит положениям ч. 2. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов и влечет ограничение количества участников размещения, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.07.2013 года, зафиксировавшим факт не поступления ни одной заявки на участие в аукционе в электронной форме до окончания установленного срока подачи заявок.
2. Государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорого Брянской области» нарушены требования пункта 13 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, предусматривающих необходимость указания в документации об аукционе в электронной форме сведений о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, поскольку документация об аукционе в электронной форме за №0127200000213001066 не содержит таких сведений.
Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» нарушение требований ч. 2 ст. 8, ч. 2.1 ст. 11, п.13 ч.3 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
3. Направить копию решения в адрес КРУ Администрации Брянской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.