База решений
и правовых актов

Заказчик:

ГАУЗ «Брянская городская больница №1»

Ул. Камозина, д. 11, г Брянск, 241035

bgb1.bryansk@mail.ru

Организатор:

ГАУЗ «Брянская городская больница №1»

Ул. Камозина, д. 11, г Брянск, 241035

Заявитель жалобы:

ООО «СМС»

Карамышевская наб., д. 44, г. Москва, 123423

sms0412@list.ru

Оператор электронной площадки

ООО «РТС - tender»

ko@rts-tender.ru

 

 

Решение по жалобе №032/10/18.1-1036/2019 ООО «CМС» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075).

 

«07» августа 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии: <…>;

Членов комиссии:

<…>

<…>

В присутствии:

представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» <…>, действующей на основании доверенности <…> ;

представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» <…>, действующей на основании доверенности <…> ;

в отсутствии заявителя - ООО «СМС», уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу №032/10/18.1-1036/2019 ООО «СМС» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ « Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

30.07.2019 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «СМС» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, заказчик необоснованно установил при описании объекта закупки характеристику «количество в упаковке», а также необоснованно отклонил заявку ООО «СМС» в связи с несоответствием указанной характеристике.

ООО «СМС» считает, что требование по количеству в упаковке необоснованно, так как количество штук в упаковке никаким образом не влияет на качество и потребительские свойства продукции. Количество штук изделий в упаковке индивидуально у каждого производителя. Общее количество товара к поставке по всем позициям технического задания указано в штуках, а требование по определенному количеству штук в упаковке ограничивает участие в закупке.

ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не согласно с доводами заявителя, в обоснование своей позиции представило пояснение вх.6420 от 05.08.2019г. из которых следует:

Характеристики объекта закупки «количество в упаковке» были установлены в соответствии со служебной запиской главному врачу ГАУЗ «Брянская городская больница №1» заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных от 03.06.2019 г., в которой указано что необходимо приобрести для работы гипоаллергенные полоски на операционные швы (стерильно Зшт.)6*76 мм в количестве 150 шт.

В соответствии с пояснительной запиской заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных от 07.08.2019 г. в отделении реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных) используются гипоаллергенные полоски на операционные швы (стерильные по три штуки) при постановке глубокой венозной линии. На постановку одной линии используется 2-3 полоски. В связи с указанным, нерационально использовать упаковку из большого количества полосок, так как после вскрытия хранение и дальнейшее использование оставшихся полосок не возможно, они будут уже не стерильными.

Отклонение заявителя жалобы по позиции №15 Заказчик считаем обоснованным, так как для операционных действий требуется три стерильные полоски в одной упаковке и эти медицинские изделия с полностью подходящими техническими характеристиками широко распространены на Российском рынке, находятся в свободной продаже, а так же представлены различными производителями, такими как: как Smith & Nephew GmbH (Германия) «Пауль Хартманн АГ» (Германия) и т.д.

По итогам закупки договор не заключен.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ ««Брянская городская больница №1», Протокол №44 от 14.02.2019 г. (далее Положение).

Порядок проведения аукциона, в том числе в электронной форме, установлен Разделом V Положения.

10.07.2019 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре №31908082075 подано две заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Заказчиком в техническом задании, которое является приложением к документации об аукционе в электронной форме, установлено: гипоаллергенные стерильные клейкие эластичные полоски телесного цвета для бесшовного сведения краев ран и разрезов из нетканного материала. На пластырных полосках использован специальный клеевой состав (полиакрилатный клей) для более прочной фиксации. Стерильная индивидуальная упаковка не более чем по 3 штуки. Размер не менее 6*76 мм.

Согласно действующему законодательству Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Следовательно, Заказчик вправе включить в документацию такие требования к характеристикам товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать.

При формировании технического задания Заказчик исходил из своих потребностей и собственного опыта работы.

Указанные полоски применяются в отделении реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных). На постановку одной линии используется 2-3 полоски. Следовательно, для Заказчика целесообразно закупать упаковку с количеством полосок от одной до трех, так как полоски хранятся в единой стерильной упаковке и после вскрытия хранение и дальнейшее использование оставшихся полосок не возможно (они будут уже не стерильными). Использование упаковки из большого количества полосок нерационально для Заказчика.

Учитывая, что гипоаллергенные полоски на операционные швы находятся в свободном обращении на российском рынке изделий медицинского назначения, и аукцион объявлен на поставку товара, а не на его производство, в аукционе может участвовать неограниченное количество поставщиков, способных предложить к поставке изделия с требуемыми характеристиками.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона о закупках при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075).

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

Жалобу №032/10/18.1-1036/2019 ООО «СМС» при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (перевязочный материал) для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 31908082075) признать необоснованной.

Председатель комиссии: <…>

Члены комиссии: <…>

 

<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.