Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 3 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль»
«……»
ГБУЗ «Почепская ЦРБ»
«…..»
Управление государственных закупок Брянской области
«……»
ООО «РТС – Тендер»
«…..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-123/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
03 марта 2022 г. Брянск
На основании п.2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 27.01.2022 исх. №011215/вх. 853 от 31.01.2022 года, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18.02.2022 года №68, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…..»
Членов инспекции: «…..»
в отсутствие представителей заявителя РОО «Общественный контроль», уполномоченного органа, заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Почепская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000221001986 на поставку изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний) лот №28, установила:
|
21.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за № 0127200000221001986 на поставку изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний) лот №28. |
Начальная цена контракта 204 000,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0127200000221001986-3 от 05.05.2021 года победителем закупки признано ООО «……».
17.05.2021 заказчиком ГБУЗ «Почепская ЦРБ» заключен по итогам закупки государственный контракт № 0127200000221001986 на поставку изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний) лот №28 (ИКЗ 212322400088432520100100240013250244).
31.01.2022 (вх. №853) в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль» от 27.01.2022 исх. №011215, содержащее указание на признаки нарушения положений ст. 94 Закона о контрактной системе
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Почепская ЦРБ» нарушены положения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (в редакции № 79 от 02.07.2021 года, действующей на момент совершения административного правонарушения), в соответствии с которыми срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, поскольку заказчиком нарушен срок оплаты по государственному контракту № 0127200000221001986 на поставку изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний) лот №28 (ИКЗ 212322400088432520100100240013250244)
Согласно п. 8.5 заключенного государственного контракта № 0127200000221001986 от 17.05.2021 года оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки, предусмотренному Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренных пунктом 8.3 контракта.
Согласно пункта 5.2 государственного контракта № 0127200000221001986 от 17.05.2021 года фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи.
В рамках исполнения государственного контракта №0127200000221001986 на поставку изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний) лот №28 (ИКЗ 212322400088432520100100240013250244) оплата оказанных услуг осуществлялась в следующем порядке:
- по акту приема-передачи от 03.07.2021 года на сумму 24 000 руб. (подписан заказчиком 03.07.2021 г.) срок оплаты наступал не позднее 23.07.2021 года, однако заказчиком оплата осуществлена только 20.09.2021 года на сумму 24 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1808313 от 20.09.2021 года;
- по товарной накладной от 06.12.2021 года на сумму 180 000,00 руб. (подписана заказчиком 06.12.2021 г.) срок оплаты наступал не позднее 27.12.2021 года, однако заказчиком оплата осуществлена только 21.01.2022 года на сумму 180 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 90071 от 21.01.2022 года;
Согласно письменных пояснений заказчика от 22.02.2022 исх. №258 причиной не направления денежных средств поставщику в периоды 03.07.2021 года по 23.07.2021, 06.12.2021 по 27.12.2021, является то, что источником финансирования по контракту является средства обязательного медицинского страхования. Финансирование учреждения осуществлялось в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов, установленный постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2020 726-п. В соответствие с условиями данной Программы размер финансового обеспечения медицинской организации зависит от количества законченных случаев оказания медицинской помощи прикрепленному населению. Вместе с тем, поскольку в 2021 оду получило продолжение распространение новой коронавирусной инфекции COVID -19 объем оказания плановой медицинской помощи учреждением был крайне малым, а именно: по стационарной помощи — 76,8%, стационапзамещающей — 57,1%, неотложной 83,0% Указанное обстоятельство повлекло за собой недофинансирование учреждения по итогам работы в 2021 году порядка 12,8 млн. руб.
Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 27.01.2022 исх. №011215/вх. 853 от 31.01.2022 года подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Почепская ЦРБ» нарушения положений ч.13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (в редакции № 79 от 02.07.2021 года, действующей на момент совершения административного правонарушения).
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…..»
Члены инспекции «…..»