Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-548/2023 от 7 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальный предприниматель «……….»
ГБПОУ «Брянский Аграрный Техникум имени Героя России А.С. Зайцева»
«…….»
Управление государственных закупок Брянской области
«…..»
АО «ЕЭТП»
«…..»
Решение по делу № 032/06/106-548/2023
«07» июля 2023 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «…….»
Членов Комиссии: «……»
«………..» – представлен паспорт гражданина Российской Федерации,
в отсутствие: надлежащим образом уведомленных представителей заказчика, уполномоченного органа,
рассмотрев жалобу заявителя ИП «…….» на действия заказчика ГБПОУ «Брянский Аграрный Техникум имени Героя России А.С. Зайцева» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин за № 0127200000223004021 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
26.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин за № 0127200000223004021.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 231 547,80 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки № 3.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000223004021 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ИП «…….» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, поскольку заказчиком ГБПОУ «Брянский Аграрный Техникум имени Героя России А.С. Зайцева» в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000223004021 неправомерно установлено дополнительное требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения аналогичных работ, являющихся предметом контракта. Заявитель полагает, что предметом контракта является капитальный ремонт объекта капитального строительства, а не текущий ремонт.
Изучив представленные документы, заслушав заявителя руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБПОУ «Брянский Аграрный Техникум имени Героя России А.С. Зайцева» при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системы, согласно которым Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, поскольку заказчиком правомерно установлено требование к участникам закупки о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее, Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Согласно позиции 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) заказчику при осуществлении закупки работ по текущему зданий, сооружений наличие у участника закупки соответствующего опыта подтверждается одним из следующих опытов выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Предметом осуществляемой закупки является замена деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин.
Проанализировав описание объекта закупки, включенное в состав извещения, а так же проект муниципального контракта Комиссия Брянского УФАС России установила, что замена окон будет осуществляться без изменений технических характеристик объекта капитального строительства , а значит является текущим ремонтом.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей
Проведя анализ извещения об осуществлении закупки, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что предметом закупки является замена деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин с начальной максимальной ценой контракта 1 231 547,80 рублей, что обуславливает необходимость применение требований Постановления Правительства N 2571.
Кроме того, в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика (вх. 4513-ЭП/23 от 07.07.2023), согласно которым денежные средства на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин выделены по субсидии на финансирование выполнения государственного задания на текущий ремонт, что так же подтверждает, что в рассматриваемом случае замена деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ является текущим ремонтом объекта капитального строительства.
На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком при составлении извещения об осуществлении закупки не нарушены положения п.3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ИП «…….» на действия заказчика ГБПОУ «Брянский Аграрный Техникум имени Героя России А.С. Зайцева» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании учебного корпуса №1 ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева» г. Мглин за № 0127200000223004021 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2023, текст решения изготовлен 11.07.2023.
Заместитель председателя комиссии «………»
Члены комиссии «………»