Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе №8 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Организатор торгов:
ОАО «Брянскавтодор»
241007, г.Брянск, ул,Дуки, 80
Заказчик:
ОАО «Брянскавтодор»
241007, г.Брянск, ул,Дуки, 80
Заявитель жалобы:
ООО «СДС»
443044, г.Самара, ул.Металлургическая
РЕШЕНИЕ
по жалобе №8 ООО «СДС» на действия котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ (извещение №31400886334) в части отказа ООО «СДС» в допуске к участию в запросе котировок
от 11 марта 2014г. г. Брянск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: «…» - «…»;
Члены комиссии:
«…» - «…»;
«…» - «…»;
«…» - «…»;
При участии:
От ОАО «Брянскавтодор»:
«…» – «…», доверенность №43 от 11.03.2014г.;
«…» – «…», доверенность №42 от 11.03.2014г.;
От ООО «СДС»:
Представитель не явился, уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев жалобу №8 ООО «СДС» на действия котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ (извещение №31400886334) в части отказа ООО «СДС» в допуске к участию в запросе котировок,
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России 28.02.2014г. (вх.№1097) и 03.03.2014г. (вх.№1116) поступила жалоба №8 ООО «СДС» на действия котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ (извещение №31400886334) в части отказа ООО «СДС» в допуске к участию в запросе котировок.
Информация о рассмотрении жалобы ООО «СДС» 03.03.2014г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, 12.02.2014г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о закупке № 31400886334 способом запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ.
Обществом с ограниченной ответственностью «СДС» подана заявка на участие в данной закупке, в соответствии с требованиями Документации, размещенной Заказчиком ОАО «Брянскавтодор».
Протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 26.02.2014 г., ООО «СДС» фактически не допущено, хотя обществом сделано наиболее выгодное ценовое предложение. Заказчик мотивировал оставление без рассмотрения и недопущение предложения Участника «несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В котировочной заявке не конкретно указан состав цены».
Заявитель полагает, что выводы Заказчика не являются объективными, и его заявка содержит конкретные сведения. Ссылка Заказчика на указанное несоответствие есть намерение исключить участие ООО «СДС» в представлении сведений для запроса котировок. Данное условие приводит к созданию ООО «СДС» дискриминационных условий и препятствий доступа на товарный рынок, ООО «СДС» поставлено в неравное положение по сравнению с другим участником проведения запроса котировок, что противоречит нормам Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заявитель просит рассмотреть его жалобу в установленном законом порядке и принять соответствующие меры по результатам рассмотрения.
Как следует из пояснений представителей ОАО «Брянскавтодор», ООО «СДС» было отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что котировочная заявка данного участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В котировочной заявке ООО «СДС» не конкретно указан состав цены, а именно, указано, что в цену товара должны быть включены стоимость товара, расходы на поставку, доставку, погрузо-разгрузочные работы, уплату таможенных пошлин, налоги, сборы и другие обязательные платежи. Т.е. не указано конкретно то, что данные расходы включены в цену товара.
Заказчиком представлены документы, согласно которым 27.02.2014г. ОАО «Брянскавтодор» с победителем в проведении запроса котировок – ООО «ДОРКОМПЛЕКТ» заключен договор №13/03-кат.
Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные ОАО «Брянскавтодор», заслушав доводы представителей ОАО «Брянскавтодор», Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
12.02.2014г. ОАО «Брянскавтодор» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о закупке № 31400886334 «Поставка запасных частей для АБЗ», проводимой способом запроса котировок (далее – Извещение о проведении запроса котировок).
Организация, разместившая сведения: ОАО "Брянскавтодор".
Согласно Извещению о проведении запроса котировок заказчиком является ОАО «Брянскавтодор», предметом договора является поставка запасных частей для АБЗ, согласно приложению №1 к извещению о проведении закупки.
Закупочная деятельность ОАО «Брянскавтодор» регламентирована Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» №5 от 06.12.2013г., утвержденным Советом директоров ОАО «Брянскавтодор» (Протокол №19 от 06 декабря 2013 года).
При осуществлении закупок ОАО «Брянскавтодор» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор».
В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок: рабочие дни с 8-30 час. до 16-30 час. (перерыв на обед с 12:00 час. до 13:00 час.), пятница с 8-30 час. до 16:00 час. (время московское), г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок; начало подачи котировочных заявок: 13.02.2014г.; дата окончания подачи заявок: 20.02.2014г. 16:00; место и дата рассмотрения и оценки котировочных заявок: г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок, 21.02.2014 г.
Приложениями к Извещению о проведении запроса котировок являются:
1. Приложение №1 - Спецификация;
2. Приложение № 2 - Форма котировочной заявки;
3. Приложение № 3 - Проект договора.
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) согласно Извещению составляет 2 968 296,00 рублей.
Цена Договора является твердой и не подлежит пересмотру в течение всего срока действия Договора. Цена Договора должна включать в себя стоимость товара, расходы на поставку, доставку, погрузо-разгрузочные работы, уплата таможенных пошлин, налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные расходы Поставщика, связанные с выполнением Договора.
П.4 ст.48 Раздела 6 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» и п.17 Извещения о проведении запроса котировок предусмотрено, что Заказчик вправе внести изменение в извещение о проведении запроса котировок в любое время до окончания срока подачи котировочных заявок и вправе принять решение об отказе от проведения запроса котировок в любое время до окончания срока подачи котировочных заявок. В случае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, срок подачи заявок должен быть продлен, так чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение изменений до даты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок срок составлял не менее чем пять дней.
18.02.2014г. ОАО «Брянскавтодор» были внесены изменения в Извещение о проведении закупки, а именно: изложены в новой редакции Приложение №1 (Спецификация), Приложение № 2 (Форма котировочной заявки), внесены изменения в срок предоставления котировочных заявок - п. 11 извещения о проведении запроса котировок читать в новой редакции: порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок: рабочие дни с 8-30 час. до 16-30 час. (перерыв на обед с 12:00 час. до 13:00 час.), пятница с 8-30 час. до 16:00 час. (время московское), г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок; начало подачи котировочных заявок: 13.02.2014г.; дата окончания подачи заявок: 24.02.2014г. 16:00; пункт 12 извещения о проведении запроса котировок читать в новой редакции: Место и дата рассмотрения и оценки котировочных заявок: г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок, 25.02.2014г.
19.02.2014г. ОАО «Брянскавтодор» в связи с технической ошибкой вновь были внесены изменения в Извещение о проведении закупки, а именно, изложено в новой редакции Приложение №1 (Спецификация), внесено изменение в срок предоставления котировочных заявок - п.11 извещения о проведении запроса котировок читать в новой редакции: порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок: рабочие дни с 8-30 час. до 16-30 час. (перерыв на обед с 12:00 час. до 13:00 час.), пятница с 8-30 час. до 16:00 час. (время московское), г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок; начало подачи котировочных заявок: 13.02.2014г.; дата окончания подачи заявок: 25.02.2014г. 16:00; п.12 извещения о проведении запроса котировок читать в новой редакции: место и дата рассмотрения и оценки котировочных заявок: г. Брянск, ул. Дуки 80, отдел закупок, 26.02.2014г.
26 февраля 2014г. состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №31400886334-1 от 26.02.2014г. к сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено 5 заявок: ООО «ДОРКОМПЛЕКТ» (заявка №37), ООО «Кредмаш» (заявка №39), ООО ТЦ «УфаДорМаш» (заявка №42), ООО «Инновационная Производственная компания «Ротор» (заявка №44), ООО «СДС» (заявка №45).
Дата подписания протокола запроса котировок 27.02.2014г.
Решением Комиссии (Приложение №4 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.02.2014г. №31400886334-1) к участию в запросе котировок допущено ООО «ДОРКОМПЛЕКТ», остальным участникам отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что их котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в котировочных заявках ООО «Кредмаш», ООО ТЦ «УфаДорМаш» характеристика запасных частей не соответствует требованиям, указанным в извещении запроса котировок (положение о закупках, товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» раздел 6, ст. 50, п.3); котировочная заявка ООО «Инновационная Производственная компания «Ротор» - характеристика запасных частей не соответствует требованиям, указанным в извещении запроса котировок, в котировочной заявке не конкретно указан состав цены (положение о закупках, товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» раздел 6, ст. 50, п.3); в котировочной заявке ООО «СДС» не конкретно указан состав цены (положение о закупках, товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» раздел 6, ст. 50, п.3).
В силу п.3 ст.50 раздела 6 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Брянскавтодор» Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявитель считает, что его котировочная заявка содержит конкретные сведения.
Согласно форме котировочной заявки (Приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок) в цену товара должны быть включены стоимость товара, расходы на поставку, доставку, погрузо-разгрузочные работы, уплату таможенных пошлин, налоги, сборы и другие обязательные платежи.
При обозрении котировочной заявки ООО «СДС» установлено, что в ней указана цена договора 2 753 568,00 руб., в т.ч. НДС – 420 035 руб. 80 коп., и указано, что в цену товара должны быть включены стоимость товара, расходы на поставку, доставку, погрузо-разгрузочные работы, уплату таможенных пошлин, налоги, сборы и другие обязательные платежи. Таким образом, котировочная заявка ООО «СДС» не содержит конкретных сведений о том, что цена товара, предложенная ООО «СДС» включает в себя стоимость товара, расходы на поставку, доставку, погрузо-разгрузочные работы, уплату таможенных пошлин, налоги, сборы и другие обязательные платежи.
Нарушений при рассмотрении и оценке котировочных заявок участников запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ со стороны Котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» не установлено.
Таким образом, Комиссией Брянского УФАС России не установлено нарушений в действиях котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ в части отказа ООО «СДС» в допуске к участию в запросе котировок.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу №8 ООО «СДС» на действия котировочной комиссии ОАО «Брянскавтодор» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей для АБЗ (извещение №31400886334) в части отказа ООО «СДС» в допуске к участию в запросе котировок необоснованной.
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии: «…»
«…»
«…»
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.