Решение б/н Решение от 13 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по жалобе № 8ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки»
10 февраля2017г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
«..»- руководитель Брянского УФАС России.
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
«..»– начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
«..»– главный специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
«..»– специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
в присутствии:
«..»– члена постоянно действующей комиссии по проведению продажи муниципального имущества в соответствии с Распоряжением Доманичской сельской администрации от 07.09.2016г. № 65-р «О создании комиссии по проведению торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков» (далее – комиссия по проведению торгов), представившего доверенность от 03.02.2017г. № 1, не подтверждающей полномочия представлять интересы Доманичской сельской администрации при рассмотрении жалобы;
в отсутствии представителей Доманичской сельской администрации и ООО «Фермерское», уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев поступившую жалобу ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки», установила следующее.
22.12.2016г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ruорганизатором аукциона Доманичской сельской администрацией Почепского района и 23.12.2016г. в печатном издании «Почепское слово» размещено извещение о проведении аукциона по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» (извещение на сайте www.torgi.gov.ru№ 221216/6140256/01).
Согласно извещению о проведении аукциона дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 26.01.2017г., дата и время проведения аукциона – 30.01.2017г. в 10 час. 00 мин.
26.01.2017г. состоялось признание претендентов участниками аукциона, оформленное протоколомо признании претендентов участниками аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Доманичского сельского поселения Почепского района, муниципального недвижимого имущества.
Согласно протоколу от 26.01.2017г. участниками аукциона признаны все претенденты на участие в аукционе – ООО «Брянская мясная компания», ООО «Фермерское», ООО «Чистый мир».
30.01.2017г. организатором аукциона Доманичской сельской администрацией принято Распоряжение № 2-р «О переносе срока проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» (далее – Распоряжение от 30.01.2017г. № 2-р), согласно которому определено: в связи с отсутствием в составе постоянно действующей комиссии по организации и проведении торгов кворума, необходимого для принятия решений, назначить новый срок проведения аукциона на 01.02.2017г. в 10 час. 00 мин.
30.01.2017г. организатором аукциона Доманичской сельской администрацией принято Распоряжение № 2-р «О переносе срока проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» (далее – Распоряжение о переносе срока проведения аукциона от 30.01.2017г. № 2-р), согласно которому определено: в связи с отсутствием в составе постоянно действующей комиссии по организации и проведении торгов кворума, необходимого для принятия решений, назначить новый срок проведения аукциона на 01.02.2017г. в 10 час. 00 мин.
01.02.2017г. организатором аукциона Доманичской сельской администрацией принято Распоряжение № 3-р «О переносе срока проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» (далее – Распоряжение о переносе срока проведения аукциона от 01.02.2017г. № 3-р), согласно которому определено: в связи с отсутствием в составе постоянно действующей комиссии по организации и проведении торгов кворума, необходимого для принятия решений, назначить новый срок проведения аукциона на 06.02.2017г. в 10 час. 00 мин.
06.02.2017г. организатором аукциона Доманичской сельской администрацией принято Распоряжение № 4-р «О переносе срока проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» (далее – Распоряжение о переносе срока проведения аукциона от 06.02.2017г. № 4-р), согласно которому определено: в связи с отсутствием в составе постоянно действующей комиссии по организации и проведении торгов кворума, необходимого для принятия решений, назначить новый срок проведения аукциона на 10.02.2017г. в 15 час. 00 мин.
Договор купли-продажи по итогам проведения аукциона не заключен.
Заявитель ООО «Фермерское» отмечает в жалобе, что организатор аукциона неправомерно проводит аукцион в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и неоднократно переносит сроки проведения аукциона.
Член комиссии по проведению торгов «..»пояснил, что сроки проведения аукциона переносились в связи с болезнью членов комиссии по проведению торгов.
Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы,письменные пояснения организатора аукциона пришла к следующим выводам.
Предметом рассматриваемых торгов является доля в праве на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.12.2016г. № 32/201/16-417903, доля в праве которого является предметом аукциона, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлен порядок проведения процедуры торгов при продаже доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, процедура проведения аукциона регулируется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего общий порядок проведения торгов.
Организация и порядок проведения аукциона установлен статьей 448 Гражданского кодекса РФ.
При рассмотрении жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено, что организатором аукциона Доманичской сельской администрацией нарушены требования пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, согласно которому извещениео проведении торгов должно содержать сведения о временипроведения торгов, поскольку организатор аукциона Доманичская сельская администрация переносилавремя проведения аукциона, установленное в извещении о проведении аукциона, путем принятия Распоряжений о переносе сроков проведения аукциона от 30.01.2017г. № 2-р, от 01.02.2017г. № 3-р, от 06.02.2017г. № 4-р.
Довод члена комиссии по проведению торгов «..»о том, что даты проведения аукциона переносились в связи с болезнью членов комиссии по проведению аукциона, не принимается Комиссией Брянского УФАС России в виду следующего.
Статьей 448 Гражданского кодекса РФ не предусмотрена возможность переноса даты проведения аукциона, установленной в извещении о проведении аукциона, в связи с чем организатору аукциона необходимо обеспечивать состав комиссии по проведению торгов для возможности проведения аукциона в установленное в извещении о проведении аукциона время путем замены отсутствующего члена комиссии по проведению торгов.
Довод ООО «Фермерское» о проведении аукциона в соответствии с требованиями Земельного кодекса не нашел подтверждения, поскольку извещение о проведении торгов и аукционная документация не содержат указания на проведение аукциона в соответствии с Земельным кодексом РФ.
На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,решила:
1. Признать жалобу № 8 на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки» обоснованной в части принятия Распоряжений о переносе срока проведения аукциона.
2. Признать в действиях Доманичской сельской администрации Почепского района факт нарушения п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, выразившийся в принятии Распоряжений от 30.01.2017г. №2-р, от 01.02.2017г. №3-р, от 06.02.2017г. №4-р, определяющих перенос сроков проведения торгов.
3. Выдать организатору аукциона предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона. Нарушение устранить в срок до 24 февраля 2017г. путем совершения действий по обеспечению кворума членов комиссии по проведению торгов.
4. Выдать комиссии по проведению торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона. Нарушение устранить в срок до 24 февраля 2017г. путем проведения аукциона в дату, установленную организатором аукциона.
5. Передать соответствующему уполномоченному лицу Брянского УФАС России материалы дела для принятия решения о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии«..»
Члены Комиссии
«..»
«..»
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона
10 февраля 2017г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
«…» - руководитель Брянского УФАС России.
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
«…» – начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
«…» – главный специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
«…» – специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
в присутствии:
«…» – члена постоянно действующей комиссии по проведению продажи муниципального имущества в соответствии с Распоряжением Доманичской сельской администрации от 07.09.2016г. № 65-р «О создании комиссии по проведению торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков» (далее – комиссия по проведению торгов), представившего доверенность от 03.02.2017г. № 1, не подтверждающей полномочия представлять интересы Доманичской сельской администрации при рассмотрении жалобы;
в отсутствии представителей Доманичской сельской администрации и ООО «Фермерское», уведомленных надлежащим образом,
по итогам рассмотрения жалобы № 8 ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки», руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10 февраля 2017г. по жалобе № 8 ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Постоянно действующей комиссии по проведению продажи муниципального имущества совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения аукциона путем проведения аукциона в дату, установленную организатором аукциона.
Предписание надлежит исполнить в срок до 24 февраля 2017г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня его исполнения.
Председатель Комиссии«..»
Члены комиссии «..»
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
«…»
66-62-99
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона
10 февраля 2017г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
«…» - руководитель Брянского УФАС России.
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
«…» – начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
«…» – главный специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
«…» – специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
в присутствии:
«…» – члена постоянно действующей комиссии по проведению продажи муниципального имущества в соответствии с Распоряжением Доманичской сельской администрации от 07.09.2016г. № 65-р «О создании комиссии по проведению торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков» (далее – комиссия по проведению торгов), представившего доверенность от 03.02.2017г. № 1, не подтверждающей полномочия представлять интересы Доманичской сельской администрации при рассмотрении жалобы;
в отсутствии представителей Доманичской сельской администрации и ООО «Фермерское», уведомленных надлежащим образом,
по итогам рассмотрения жалобы № 8 ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки», руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10 февраля 2017г. по жалобе № 8 ООО «Фермерское» на действия Доманичской сельской администрации Почепского района при проведении торгов по продаже 53-х земельных долей площадью 4,2 га каждая (общая площадь долей 222,6 га.) в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности с кадастровым номером 32:20:0000000:165, расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, СПК «Громыки»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору аукциона совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения аукциона путем совершения действий по обеспечению кворума членов комиссии по проведению торгов.
Предписание надлежит исполнить в срок до 24 февраля 2017г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня его исполнения.
Председатель Комиссии«…»
Члены комиссии «…»
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
«…»
66-62-99