База решений
и правовых актов

ООО «ВНПФ «АРДИН»

_______________________________

<…….>

 

Департамент сельского хозяйства Брянской области                                                                                       ______________________________

<…….>                                                                            

 

Управление государственных закупок Брянской области

_______________________________

<…….>

 

АО «ЕЭТП»

_______________________________

<…….>

 

 

 

                                                                         

                  Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 80

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 

«28» октября   2016 года                                                                                          г. Брянск

 

На основании  ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27.10.2016 года №292, на основании обращения юридического лица ООО «ВНПФ «АРДИН»» от 06.10.2016 г. вх. №7573, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

<…….> - должностное лицо Брянского УФАС России;

Членов инспекции:

<…….>,

рассмотрев поступившие обращения от физического лица от 06.10.2016 г. вх. №7573 на действия заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области                                                                                       при осуществление закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138 (на момент проведения внеплановой проверки между Департаментом сельского хозяйства Брянской области и ООО «ДП БИЛД» 19.09.2016 года заключен государственный контракт на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138),

установила:

18.08.2016 года заказчиком Департамент сельского хозяйства Брянской области в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение за № 0127200000216005138 и документация об электронном аукционе на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138 сформирована с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

1. Заказчиком Департамент сельского хозяйства Брянской области нарушены требования п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, согласно которым в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000216005138 не установлены единые требования к участника закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Так, в извещении о проведении электронного аукциона за  № 0127200000216005138 не содержится указания на соответствие участника закупки следующим требованиям Закона о контрактной системе:

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

- участник закупки не является офшорной компанией, в извещении об осуществлении закупки за №0127200000216005138 сделана лишь отсылка к п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Выявленное нарушение не повлияло на итоги определения исполнителя, поскольку победителем электронного аукциона ООО «ДП БИЛД» в составе второй части заявки на участие в аукционе, продекларировано соответствие требованиям, установленным п.п.3-9 статьи 31 Закона о контрактной системе (декларация о соответствии от 25.08.2016 года), а также представлены документы подтверждающие соответствие участников такого аукциона требованиям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, (представлена справка о том, что участник закупки ООО «ДП БИЛД» не находится под юрисдикцией Турецкой Республики).

2. Заказчиком Департамент сельского хозяйства Брянской области нарушены требования нарушены п.6 ч.5 ст.63  Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а также Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457), согласно которого оказание услуг на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 г, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000216005138 не установлен запрет на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138 организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии с Постановлением Правительства от 29.12.2015 г. № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено».

Выявленное нарушение не повлияло на итоги определения исполнителя, поскольку победителем электронного аукциона ООО «ДП БИЛД» в составе второй части заявки на участие в аукционе, представлены документы подтверждающие соответствие участников такого аукциона требованиям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, (представлена справка о том, что участник закупки ООО «ДП БИЛД» не находится под юрисдикцией Турецкой Республики).

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

 

1. Признать в действиях заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области нарушения требований п. 6 ч. 5 ст. 63, ч.1 ст.31, п.6 ч.5 ст.63, п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 29.12.2015 г. № 1457 при осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138.

2. В связи с тем, что контракт по итогам осуществляемой закупки на оказание услуг по подготовке выставочной экспозиции Брянской области на выставке «Золотая осень-2016» за № 0127200000216005138 заключен и исполнен, то предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе, заказчику Департамент сельского хозяйства Брянской области не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Руководитель инспекции                                                                          <…….>

 

 

Члены  инспекции                                                                                             <…….>