База решений
и правовых актов

Решение по делу № 310

21 ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Селяниной Н. Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
... – председателя Клетнянского районного Совета народных депутатов, ... – заместителя председателя Клетнянского районного Совета народных депутатов
рассмотрев дело №310 по признакам нарушения городским Советом народных депутатов города Новозыбкова части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Клетнянского муниципального района, было установлено, что администрация Клетнянского района, при передаче в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества действует на основании положения «Об управлении муниципальной собственностью Клетнянского района», утвержденного решением Клетнянского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 27-3.

Согласно положению порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление не предусматривает проведение публичных процедур, что противоречит ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», за исключением договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с данной статьей договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, вне зависимости от того, закреплено ли это имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника) или не закреплено, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Изменения статьи 17.1, вступившие в силу 11.11.2008г. допускают заключение договоров аренды до 01.07.2010 г. на новый срок без проведения торгов, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона и заключенных до 01.07.2008г. с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Клетнянского районного Совета народных депутатов имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
На момент рассмотрения дела Клетнянский районный Совет народных депутатов уведомил о том, что на очередном заседании районного Совета 26 ноября 2008г. будет рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в положение «Об управлении муниципальной собственностью Клетнянского района».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Клетнянского районного Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Клетнянскому районному Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение прекратить путем внесения изменений в положение «Об управлении муниципальной собственностью Клетнянского района», утвержденного решением Клетнянского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 27-3. в части разделов, противоречащих ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии:  В. С. Рогачев
Члены Комиссии:              Н. Н. Селянина
                                            О. И. Ковова
                                            И. А. Антонова

Предписание об устранении нарушений
антимонопольного законодательства

«21» ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Селяниной Н. Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
.... – председателя Клетнянского районного Совета народных депутатов, ... – заместителя председателя Клетнянского районного Совета народных депутатов
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

на основании своего решения от 21 ноября 2008г. по делу №310 о нарушении Клетнянским районным Советом народных депутатов части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Клетнянскому районному Совету народных депутатов в срок до 15 декабря 2008г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Нарушение прекратить путем внесения изменений в положение «Об управлении муниципальной собственностью Клетнянского района», утвержденного решением Клетнянского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 27-3 в части разделов, противоречащих ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 декабря 2008 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев
Члены Комиссии:             Н. Н. Селянина
                                           О. И. Ковова
                                           И. А. Антонова