База решений
и правовых актов

Решение 

по итогам проведения внеплановой проверки № 81

                    соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

 

 

 02 августа 2013 года                                                                                                    г. Брянск

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от  31.07.2013 года № 289, обращением Прокуратуры Брянской области от 26.06.2013 г., обращением ... от 18.06.2013 года, докладной запиской заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

рассмотрев обращение  Прокуратуры Брянской области от 26.06.2013 года о проведении внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона № 31-ФЗ от 11.07.2011 года (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий из полиэтиленов к измерительным приборам, средствам автоматизации и вычислительной технике за № 0327300009111000008 установила:

  14 июля 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий из полиэтиленов к измерительным приборам, средствам автоматизации и вычислительной технике за № 0327300009111000008.

До окончания срока подачи котировочных заявок до 09 часов 00 минут 21 июля 2011 года поступило две котировочных заявки следующих участников размещения заказа ООО «МиниМед», ООО «Экзит Медикал».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327300009111000008-1  от 22 июля 2011 года комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение о признании победителем запроса котировок ООО «Экзит Медикал» с ценой муниципального контракта 169 999,96 рублей.

03 августа 2011 года заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» заключен гражданско-правовой договор № 51 с победителем запроса котировок.

Инспекция Брянского УФАС России по итогам изучения документов пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении  указанного заказа нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, при этом эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона, поскольку извещением о проведении запроса котировок предусмотрена возможность поставки эквивалента, однако нет указания на его характеристики, а именно: микропробирка с ЭДТА объемом 200 мкл. «Юнивет» или эквивалент. Таким образом, у участников размещения заказа не имелось возможности определить эквивалентность подлежащего поставке товара.

2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении  указанного заказа нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку  в извещении о проведении запроса котировок указаны марка конкретного производителя (наконечники 300 мкл. Биохит, Финляндия), что исключает возможность поставки участниками размещения заказа товара с аналогичными характеристиками, удовлетворяющим потребностям заказчика.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

 

         1. Признать в действиях муниципального заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

        2.   Поскольку муниципальный контракт № 51 от 03 августа 2011 года  заключен и в силу п. 3 ст. 57 Закона о размещении заказов размещение заказа может быть признано недействительным только судом, принято решение предписание об устранении выявленных нарушений  не выдавать. 

        3. Поскольку в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, принято решение не передавать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.