База решений
и правовых актов

ГБУ КЦСОН г. Сельцо

«………….»

 

ООО «РТС – Тендер»

«…………..»

 

 

 

 

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-210/2024

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

резолютивная часть решения оглашена

22.03.2024, решение изготовлено 25.03.2024                                                         г. Брянск

 

На основании ч 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. № МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12.03.2024 № 58/24, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: «………»

Членов инспекции: «………..»

            в отсутствие представителей ГБУ КЦСОН г. Сельцо (поступило ходатайство ГБУ КЦСОН г. Сельцо об осуществлении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика (вх. 1728/24 от 18.03.2024),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ КЦСОН г. Сельцо требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку товара: кресло-коляска с ручным приводом комнатная № 0327200038023000005, установила:

09.12.2023 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку товара: кресло-коляска с ручным приводом комнатная № 0327200038023000005.

20.12.2023 между заказчиком ГБУ КЦСОН города Сельцо и ООО «Медицина и техника»   заключен контракт № 03272000380230000050001 на поставку товара: кресло-коляска с ручным приводом комнатная.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУ КЦСОН города Сельцо нарушены положения  части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика и положения  пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, поскольку заказчиком ГБУ КЦСОН города Сельцо по итогам закупки на поставку товара: кресло-коляска с ручным приводом комнатная № 0327200038023000005 заключен контракт не на условиях, предложенных победителем запроса котировок в электронной форме   в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

Данный вывод подтверждается следующим:

Согласно п. 2.1 приложения к извещению о проведении закупки «Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке» заявка на участие в запросе котировок в электронной форме   должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).    Согласно п.п. 7-10 Инструкции по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме   характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)- в таблице №1 Приложения «описание объекта закупки» к извещению об осуществлении закупки.

Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что заявка победителя закупки ООО «Медицина и техника» содержит конкретные показатели и характеристики товара, без сопровождения знаками «≥», «<» как и установлено инструкцией по заполнению заявок извещения о закупке:

Артикул модификации Товара	Наименование и описание модификации Товара	Количество, шт.	Страна происхождения
Кресло-коляска с ручным приводом комнатная.	Материал рамы: сталь с полимерным покрытием Накладки подлокотников: искусственная кожа Грузоподъемность: 120 Колеса задние: Пневматические, оборудованы стальными ободами для движения. Колеса передние: литые Ширина сиденья: 46 Максимальная ширина в рабочем состоянии: 610	15	Китайская Народная Республика (156)

 

Однако, в нарушение ч.1 ст. 34, пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком  ГБУ КЦСОН города Сельцо контракт заключен не в соответствии с условиями, предложенными победителем закупки в заявке, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе о контракте № 03272000380230000050001 на поставку товара: кресло-коляска с ручным приводом комнатная от 20.12.2023.

Так, приложение № 2 к контракту «Спецификация» не содержит конкретные показатели и технические характеристики предложенного победителем закупки товара:

 

                                      Спецификация

№ п/п	Артикул модификации Товара	Наименование и описание модификации Товара	Количество, шт.	Страна происхождения
1.	Кресло-коляска с ручным приводом комнатная.	Материал рамы: сталь с полимерным покрытием Накладки подлокотников: искусственная кожа Грузоподъемность: ≤ 125 Колеса задние: Пневматические, оборудованы стальнымиободами для движения. Колеса передние: литые Ширина сиденья: ≥ 46 ≤ 61 Максимальная ширина в рабочем состоянии: ≤ 810	15	Китайская Народная Республика (156)

 

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУ КЦСОН города Сельцо нарушение требований ч.1 ст. 34, пп. д) п.1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку контракт по итогам рассматриваемой закупки заключен и исполнен.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.