Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 82 собл... от 27 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Отделение пенсионного фонда
Российской Федерации
(государственное учреждение)
по Брянской области
___________________________________
«<…>»
ООО «Вертикаль»
___________________________________
«<…>»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 82
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«25» мая 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), обращения ООО «Вертикаль» от 15.05.2015 года вх. № 2609, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18.05.2015 года № 196 о проведении внеплановой проверки Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»
в присутствии:
«<…>» – представителя заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области, действующего на основании доверенности от 22.05.2015 года № 09/2963;
«<…>» – представителя заказчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области, действующего на основании доверенности от 22.05.2015 года №09/2962;
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области № 0227100000815000029 (далее – электронного аукциона), установила следующее.
Извещение об электронном аукционе размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ) 08.05.2015 года; 14.05.2015 года на официальном сайте РФ размещена новая редакция извещения о проведении рассматриваемой закупки и документации об электронном аукционе. Документация об электронном аукционе утверждена заместителем управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области «<…>».
По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области не нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, и положения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе за № 0227100000815000029 установлено требование к участникам закупки о наличии свидетельства о допуске к работам по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и требование о предоставлении в содержании второй части заявки на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям, в полном соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
Предметом осуществляемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".
В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
Согласно ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Так, в частности при обозрении сметы № 1 в составе документации на капитальный ремонт административного здания УПФР в Жуковском муниципальном районе установлено, что в состав общестроительных работ включены такие виды работ, как: «устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий» (п. 44 сметы), «устройство гидроизоляции оклеечной рулонными материалами на мастике» (п. 60, 62 сметы), выполнение которых требует наличие у участников закупки свидетельства о допуске к работам по организации строительства объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать сведения о нарушении заказчиком Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области за № 0227100000815000029, изложенные в обращении ООО «Вертикаль» от 15.05.2015 года вх. № 2609, неподтвердившимися.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»