База решений
и правовых актов

ООО «Универсал –М»

«……»

ГКУ Брянской области «Безопасный регион»

«….»

Управление государственных закупок Брянской области

«…»

АО «ЕЭТП»

«……»

Решение по делу № 032/06/83.2-806/2020

«06» июля 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……»

Членов Комиссии: «……..»

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителей заявителя ООО «Универсал –М», заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области.

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки заявителя ООО «Универсал –М» на действия заказчика при заключении контракта ГКУ Брянской области «Безопасный регион» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото- и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта за № 0127200000220002763 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:

20.05.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об электронном аукционе на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото - и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта за № 0127200000220002763.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000220002763 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Универсал –М» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика при заключении контракта, поскольку заказчик ГКУ Брянской области «Безопасный регион» неправомерно признал победителя электронного аукциона ООО «Универсал –М» уклонившимся от заключения контракта на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото - и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта за № 0127200000220002763, поскольку на момент размещения протокола №ППУ1 от 29.06.2020 года о признании участника уклонившимся от заключения контракта, по мнению заявителя срок подписания контракта не истек.

До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГКУ Брянкой области «Безопасный регион» (вх. 5805 от 02.07.2020 года).

Изучив представленные документы, письменные пояснения, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

Заказчиком ГКУ Брянкой области «Безопасный регион» не нарушены требования части 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно которым победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт, поскольку заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» правомерно принято решение о признании победителя электронного аукциона за № 0127200000220002763 ООО «Универсал –М» уклонившимся от заключения контракта, в связи с ненаправлением заказчику в регламентированный для подписания контракта срок (до 26.06.2020 года) проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, протокола разногласий, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2020 года №0127200000220002763-3 победителем электронного аукциона признан участник закупки под № 2 ООО «Универсал –М» с ценой контракта 12 838 000.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, 10.06.2020 года заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлен в адрес оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» без своей подписи проект контракта на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото- и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта составленный путем включения цены контракта, предложенной ООО «Универсал –М».

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона за №0127200000220002763 ООО «Универсал –М», разместил на электронной площадке протокол разногласий от 22.06.2020 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» 23.06.2020 года направлен в адрес оператора электронной площадки проект контакта на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото - и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта с учетом протокола разногласий от 22.06.2020 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Поскольку заказчик ГКУ Брянской области «Безопасный регион» разместил проект контракта 23.06.2020 года, следовательно регламентированный срок подписания проекта контракта победителям ООО «Универсал –М» в соответствии с ч. 6 ст.83.2 Закона о контрактной систем наступает не позднее 23 часов 59 минут 26.06.2020 года.

Данный факт так же подтверждается позицией Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 19.06.2020 г. №24-06-08/53388 Министерства финансов Российской Федерации «Об осуществлении закупок в нерабочие дни».

Так, согласно п. 1.5 письма от 19.06.2020 г. №24-06-08/53388 Министерства финансов Российской Федерации «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с Указами N 345, N 354, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Учитывая что, срок заключения контракта ООО «Универсал –М» истекал 26.06.2020 года 23 часов 59 минут и 26.06.2020 года являлся рабочим днем, то, ООО «Универсал –М» обязан был разместить на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица, не позднее 23 часов 59 минут 26.06.2020 года.

Однако, ООО «Универсал –М», в срок до 23 часов 59 минут 26.06.2020 года не разместило на электронной площадке АО «ЕЭТП» проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица ООО «Универсал –М», а так же документы, подтверждающие обеспечения исполнение контракта, о чем 27.06.2020 года 00 часов 30 минут от оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» поступило уведомление о уклонении победителя от заключения контракта.

Не направление в установленный Законом о контрактной системе срок ООО «Универсал –М» в адрес оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Универсал –М» послужило основанием для признания заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» победителя закупки ООО «Универсал –М» уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Универсал –М» на действия заказчика при заключении контракта ГКУ Брянской области «Безопасный регион» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, имеющее функцию фото- и видеозаписи всего проходящего через рубеж контроля транспорта за № 0127200000220002763 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «……..»

 

Члены комиссии «……»