Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 11 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 032/04/14.9-1304/2021
об административном правонарушении
от «11» ноября 2021 года г. Брянск
Временно исполняющий обязанности руководителя Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 032/04/14.9-1304/2021, протокол об административном правонарушении по делу № 032/04/14.9-1304/2021, составленный в отношении <…>.
В присутствии <…>, действующей по доверенности от 11.11.2021 № 4064.
Заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 032/04/14.9-1304/2021 об административном правонарушении в день составления протокола 11.11.2021.
УСТАНОВИЛА:
Брянским УФАС России рассмотрено заявление депутата Выгоничского районного Совета народных депутатов <…>, перенаправленное прокуратурой Выгоничского района (вх. № 1271 от 19.02.2021 г.) по признакам нарушения администрацией Выгоничского района части 1 статьи ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и установлено следующее.
На основании решения Совета народных депутатов Выгоничского района №109 от 24.12.2020 администрация Выгоничского района распоряжением №494-р от 28.12.2020 передала в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» движимое имущество АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК (идентификационный номер (VIN) -Y39182223L213897; марка, модель – ВИПО-18-01-33086; год выпуска – 2020 г.; цвет – белый; паспорт ТС, серия -36 УУ 469676) без проведения торгов.
28.12.2020 г на основании распоряжения администрации Выгоничского района №494-р от 28.12.2020 заключен договор передачи в безвозмездное пользование движимого имущества администрацией Выгоничского района муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство».
Однако, согласно части 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.
Вместе с тем передача администрацией Выгоничского района муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование движимого имущества АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК не является исключением предоставления указанного права.
Процедура торгов при заключении договора не проведена, документов, подтверждающих обратное, не представлено.
Не проведение торгов в тех случаях, когда требуется проведение торгов, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Вследствие этого, издание администрацией Выгоничского района распоряжения №494-р от 28.12.2020, предусматривающего предоставление конкретному хозяйствующему субъекту – МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» движимого имущества АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК (идентификационный номер (VIN) -Y39182223L213897; марка, модель – ВИПО-18-01-33086; год выпуска – 2020 г.; цвет – белый; паспорт ТС, серия -36 УУ 469676), без процедуры проведения торгов, а также заключение договора передачи в безвозмездное пользование движимого имущества администрацией Выгоничского района МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», предусматривающего предоставление вышеуказанного движимого имущества без проведения процедуры торгов, противоречит требованиям части 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», что создало для указанного хозяйствующего субъекта преимущественные условия в получении муниципального ресурса во временное пользование и воспрепятствовало доступу к имуществу неопределенному кругу лиц, которые также могли иметь намерения приобрести права в отношении указанного имущества. Договор передачи в безвозмездное пользование движимого имущества администрацией Выгоничского района МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», предусматривающего предоставление вышеуказанного движимого имущества, подписан главой администрации Выгоничского района Чепикова С.Н.
Дата совершения правонарушения: 28.12.2020 (дата заключения договора).
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., Выгоничский район, пос. Выгоничи.
На основании изложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в передаче <…> муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование движимого имущества АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК без проведения процедуры торгов.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - <…>, передавший муниципальному унитарному предприятию «Выгоническое коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование движимое имущество АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК без проведения процедуры торгов, является субъектом административного правонарушения и несет ответственность как должностное лицо.
Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст.14.9 действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса,
-влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по неосторожности, поскольку <…> предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Срок привлечения <…> к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Факт нарушения административного правонарушения <…> не признает в связи со следующим:
- Выгоничским районным Советом народных депутатов было принято решение от 24.12.2020 № 109 о передаче движимого имущества (автогидроподъемник) в безвозмездное пользование МУП Выгоничское коммунальное хозяйство.
- На основании решения Выгоничского районного Совета народных депутатов от 24.12.2020 № 109, обязательного к исполнению администрацией Выгоничского района, 28.12.2020 был заключен договор передачи в безвозмездное пользование МУП «ВКХ» движимого имущества (автогидроподъемник)
- Основанием для заключения администрацией Выгоничского района договора безвозмездного пользования без проведения торгов, послужил установленный в Выгоничском муниципальном районе порядок и принятое представительным органом соответствующие решение, обязательное для исполнения администрацией.
- Действия администрации по заключении договора безвозмездного пользования движимым имуществом с МУП и его дальнейшему расторжению были обусловлены установленным Выгоничским районным Советом народных депутатов порядком владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; обязательностью исполнения для администрации решений представительного органа, что свидетельствует об отсутствии вины со стороны исполнительно-распорядительного органа Выгоничского района
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая все обстоятельства дела, в том числе, что <…> передал муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование движимое имущество АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК без проведения процедуры торгов, руководствуясь ст.14.9, ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временно исполняющий обязанности руководителя Н.Н. Селянина
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - <…>, виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в передаче <…> муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование движимого имущества АВТОГИДРОПОДЪЕМНИК без проведения процедуры торгов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
УИН: <…>
№ счета получателя: 40102810245370000019
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск Банка России
БИК: 011501101
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 0107109000140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: Оплата штрафа по постановлению № 032/04/14.9-1304/2021 от 11.11.2021 за <…>.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту совершения административного правонарушения в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Временно исполняющий
обязанности руководителя <…>